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　　11月10日，“產(chǎn)業(yè)論壇系列研討會”在北京召開。據(jù)參會專家透露，我國的石油進口今年要超過5000萬噸。專家指出，當一國的石油進口超過5000萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經(jīng)濟運行；當一國的石油進口量超過一億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟、軍事措施以保證石油安全。隨著我國石油進口的年年增長，我國的石油安全問題已經(jīng)迫在眉睫。

　　未來石油資源相對不足

　　是一個基本國情

　　中國石化集團公司經(jīng)濟技術研究院經(jīng)濟政策研究所所長曹曉日希在會上指出，在當今國際舞臺上，石油領域的競爭超出了純商業(yè)的范圍，已成為世界大國經(jīng)濟、軍事、政治斗爭的武器。國際石油跨國公司的形成，導致了國際石油市場壟斷的加強。他們正在加緊搶占最重要的石油產(chǎn)地，他們的商業(yè)利益與西方國家的政治軍事利益是一致的，并且得到其國家政府的支持。因此我國的石油安全有受制于人的潛在威脅。我國的國情是人均石油資源缺乏，而目前我國已處在經(jīng)濟的發(fā)展對石油的依存度不斷提高的階段，面臨越來越嚴峻的石油資源環(huán)境。

　　記者在會上了解到，這幾年我國的石油產(chǎn)量基本上是徘徊不前的，“石油自給自足”現(xiàn)在顯得“心有余而力不足”。由于海上油田開發(fā)難度大，即使到2010年，我國海上石油開發(fā)也難有大的突破。十幾年來我國石油生產(chǎn)一直在吃老本，我國石油的可采儲量與采出儲量的比例，處在非常危險的狀態(tài)。今年光原油進口就有5000萬噸，還不包括原料油和航空煤油等。國際油價的風險，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響將會越來越明顯。而我國充分利用國際石油資源和規(guī)避石油危機的能力，還遠遠不夠。

　　未來20年內，如果未能出現(xiàn)有希望的可替代能源，石油仍然是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎；石油在能源消費結構中仍然占很重要的地位。事實上，石油在我國能源消費中的比重在逐步提高。保證石油供應已成為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的先決條件之一。

　　據(jù)專家介紹，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟規(guī)模居世界第七，而石油消費卻僅次于美國、日本居世界第三。我國今年的石油消費要超過2億噸，到2010年估計要消費3-4億噸石油，而那時我國生產(chǎn)石油的能力估計是1.8-2億噸。需求與供應差距很大，未來石油資源的相對不足，將是我國的一個基本國情。

　　積極利用國際石油資源

　　節(jié)制國內石油開發(fā)速度

　　針對以上形勢，專家建議：在國際市場油價低穩(wěn)、原油充裕時，要想盡一切辦法多利用國外石油資源，要將企業(yè)戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略相結合，在國家統(tǒng)一部署下，建立起經(jīng)濟、穩(wěn)定的石油供給系統(tǒng)，以維護國家和企業(yè)的戰(zhàn)略利益。同時節(jié)制國內石油開發(fā)速度，提倡“細水長流”。

　　會上專家們指出，從目前的國際環(huán)境看，有利于我國利用國際石油資源：世界經(jīng)濟處在相對平穩(wěn)的增長期，整體形勢緩和，國與國之間的依存度增加；從外匯儲備來看，我國外匯的支付能力足以保證利用國際石油資源。據(jù)估計，伴隨我國投資環(huán)境的進一步改善，我國的外匯依然會穩(wěn)定地增長。

　　專家們指出，獲取國際石油資源的形式可以多種多樣，除了參與國際貿易外，在海外投資建廠，利用海外分成油，甚至可以在國外建煉油廠。

　　據(jù)分析，我國將來可利用的石油依然主要來自中東，我國開發(fā)石油資源的戰(zhàn)略地區(qū)首先是中東，它具有不可替代的出口優(yōu)勢；其次是中亞和俄羅斯地區(qū)。非洲和南美地區(qū)也可認為是將來的國際石油資源產(chǎn)地。目前該地區(qū)已經(jīng)成為國外石油公司的投資熱點。

　　專家提醒說，在投資提升煉油能力方面一定要謹慎，以免陷入泥潭難以自拔；海外石油的勘探和開發(fā)可以作為我國石油資源的補充，在通常情況下海外勘探開發(fā)的成本，低于直接進口原油，在高油價情況下更是如此。

　　據(jù)分析，我國進口石油仍以海運為主，目前主要進油通道是通過馬六甲海峽的海運通道。未來我國石油進口的通道有可能是由海運、石油管道構成。由于海運成本是管運成本的十五分之一，為控制成本，海運仍然是我國主要的石油進口通道。這樣，建立大型專業(yè)的運輸船隊成為必要。

　　專家建議，今后要建立起我國的石油儲備體系。專家們提出的石油戰(zhàn)略儲備構想是：建立起國家的戰(zhàn)略儲備和企業(yè)的商業(yè)儲備，前者指由國家投資控制的石油儲備，后者是企業(yè)除了用于日常生產(chǎn)周轉外的石油儲備。建議國家的石油儲備一般不用于平抑物價，而是用于非常緊急的狀態(tài)。因為我國90年代末石油儲備能力只能滿足18天的生產(chǎn)需求，因此專家建議到2005年我國國家戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模為30天，到2010年為40天。儲備方式可以利用地上罐、地下罐以及洞穴等。

　　專家提出石油安全六戰(zhàn)略

　　專家們指出，目前來看受體制方面的影響，我們還不能夠適應于安全、高效利用國際石油資源的要求，這需要政府制定相關的政策法規(guī)，運用政治、軍事、外交、經(jīng)濟等各種手段，為充分利用國際石油資源，營造一個良好的國際國內環(huán)境。專家就此提出六戰(zhàn)略：一、原油采購戰(zhàn)略，降低原油成本，提高競爭力；二、石油進口統(tǒng)籌戰(zhàn)略；三、原油儲備戰(zhàn)略；四、石油運輸通道通暢戰(zhàn)略，保證進口石油通道不被中斷；五、海外投資戰(zhàn)略，計劃在2005年從中東和俄羅斯獲取分成油1500萬噸，形成若干個海外石油生產(chǎn)基地。六、建立專門的石油安全機構，專門研究國家石油安全事務，制定統(tǒng)一安全戰(zhàn)略，整合國家力量參與海外競爭。(本報記者許小飛)

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