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　　中新社北京十一月十六日電(記者朱大強(qiáng)) 西部大開發(fā)是中國政府在新世紀(jì)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，但是困擾這一戰(zhàn)略實(shí)施的一大障礙就是西部人口過多問題，官方人士強(qiáng)調(diào)指出，從長遠(yuǎn)來看，解決人口過多問題和提高人口素質(zhì)是西部大開發(fā)獲得成功的關(guān)鍵因素。

　　不久前，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，指出人口過多仍然是中國首要的問題，強(qiáng)調(diào)要將人口問題納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，而且西部解決這一問題比其他地區(qū)更為迫切。

　　人口問題嚴(yán)重制約著西部開發(fā)，控制人口數(shù)量增長是西部開發(fā)的必要前提和推進(jìn)器。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)薄弱、投入不足等因素制約，西部地區(qū)的人口數(shù)量和規(guī)模仍然保持較強(qiáng)的增長勢(shì)頭，嬰兒、孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷發(fā)生率較高，人口文化素質(zhì)偏低，同時(shí)中國尚未脫貧的幾千萬人口也主要集中在西部。人口問題不僅是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必須解決的關(guān)鍵性問題之一，也是關(guān)系全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。

　　人口專家指出，西部人口過多包括三個(gè)方面的問題：一是人口存量過多，二是人口增速過快，三是人口的增量過大。因此，解決西部人口問題，要從解決人口的結(jié)構(gòu)入手，把過快的人口增速降下來，把過大的人口增量減下來，把人口的規(guī)模控制在適當(dāng)?shù)乃�平�?/p>

　　同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，西部開發(fā)人力資本具有舉足輕重的作用，如何加速人力資本積聚這又是一個(gè)重要課題，需要在改善人口素質(zhì)中實(shí)行“控制”、“提高”、“調(diào)整”相結(jié)合的舉措。

　　根據(jù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀需要，大力推動(dòng)西部農(nóng)村的非農(nóng)化進(jìn)程可為解決西部人口過多問題構(gòu)筑重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。由于西部的非農(nóng)人口僅占其總?cè)丝诘陌俜种�十九，明顯低于全國的百分之二十四點(diǎn)七的平均水平，而且這些主要居住在城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口的生育水平已經(jīng)與東、中部地和全國平均水平基本一致。積極推動(dòng)西部農(nóng)民的非農(nóng)化進(jìn)程，對(duì)于降低西部仍然較高的生育水平，解決其人口過多問題具有根本性的意義，更對(duì)解決西部的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，以及整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

　　按照官方的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)施西部地區(qū)人口控制的一項(xiàng)重要措施是：下大力氣加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保人口控制工作重點(diǎn)下移到村，爭(zhēng)取用三至五年時(shí)間扭轉(zhuǎn)基層人口控制工作薄弱的狀況。

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