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　　(記者張春輝北京14日報道)“我們將嚴格按照特別規定的要求進行內部機制的完善，做好各項準備，更加規范地進入資本市場。”民生銀行董事會秘書高峰今天在接受記者采訪時表示，“金融企業上市特別規定”是促進證券市場健康發展的重要舉措。

　　按照此前該行上市辦公室負責人接受記者采訪時的預言，民生銀行將成為商業銀行按照新規定規范上市的第一家。

　　今天公開發布的“特別規定”包括《商業銀行招股說明書內容與格式特別規定》、《商業銀行財務報表附注特別規定》、《保險公司招股說明書內容與格式特別規定》、《保險公司財務報表附注特別規定》、《證券公司招股說明書內容與格式特別規定》、《證券公司財務報表附注特別規定》。這是中國證監會首次為金融企業上市信息披露做出特別規定。

　　推進金融企業上市今天發布的六份《特別規定》對擬上市金融企業信息披露提出了特別要求，主要強調了金融企業對其不良資產、表外項目、內控制度、金融行業特殊風險因素等方面的披露。這些規定要求金融機構除按證監會有關招股說明書的一般規定外，還應根據其行業特點，充分披露其資產質量、內部控制機制的健全狀況，以及與一般上市公司不同的會計科目。

　　接受記者采訪的業內人士對規定的發布一直表示認同。某研究人員說，眾所周知，金融企業，特別是商業銀行有一定的特殊性。與一般企業依賴銷售產品獲得收入不同，商業銀行主要通過提供金融服務獲取收益，如存貸款利差、表外業務、中間業務等。因此，投資者在投資商業銀行時所面臨的投資風險與一般企業有所不同。

　　海通證券公司研究所的何旭強仔細研究過特別規定的內容。在他看來，監管部門此舉將進一步推動金融企業上市，同時有利于增加已有上市金融企業今后信息披露的規范性。“這就像新車上路前，先完善交規一樣。”

　　保護中小投資者利益“《特別規定》的內容已經很全面了。上市金融企業如果能完全按照這個規定披露信息的話，其透明度應該會比其他企業強。”長期從事金融行業研究的何旭強特別提到了規定中增加的審計內容。“聘請國際會計師事務所的做法是比較有意義的，比起國內的事務所來說，國際知名的事務所會更加獨立，其審計結果比較可信。這對保護中小投資者利益有著最直接的好處。”

　　高峰認為，此次特別規定的出臺是從制度創新方面對投資者利益加以保障。他說：“成熟證券市場的重要標志表現為投資者的利益保護和利益實現，特別是對中小投資者利益的保護。目前，由于信息不對稱等因素造成對投資者利益損害的問題時有發生。”在他看來，通過改善信息的對稱性和完全性，可以提高市場價格的公允性，從而提高我國證券市場的有效性。

　　準備上市的平安保險公司一位負責人表示，盡管該公司的上市問題將取決于分業的快慢，但看到《特別規定》還是很高興。“出臺這樣的規定，相信是金融企業上市的良好鋪墊，有利于規范金融企業上市，有利于透明、規范機制的建立。另一方面也將很好地保護中小投資者的利益。”

　　增強公眾信心很多人都注意到，中國證監會在發布《特別規定》的同時宣布，此舉是該會正在實施的完善信息披露系統工程的一部分，其目的是建立一個公開透明、綱目兼備、層次清晰、易于操作、公平執行的信息披露規范體系。同時，有關部門將有步驟地對現行有關制度加以修改和完善。人們相信，通過這樣大家長期呼吁的體系的建立，必定能增強公眾的信心。

　　“監管機關通過建立規范體系來保護中小投資者的利益，無疑是人們期待已久的。”何旭強認為，通過規范上市公司信息披露來增強投資者信心，是《特別規定》對整個股票市場最直接的影響。

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