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企業(yè)貸款相互擔(dān)保嚴(yán)重 貸款擔(dān)保名存實(shí)亡
http://whmsebhyy.com 2000年11月15日 09:42 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

  擔(dān)保作為貸款償還的第二還款來源,是銀行防范和降低資金損失風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,旨在為銀行債權(quán)的如約實(shí)現(xiàn)提供支持和保障。但是,中國人民銀行浙江省某市中心支行在對(duì)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的真實(shí)性檢查中發(fā)現(xiàn),由于相當(dāng)一部分銀行貸款存在相互擔(dān)保情況,尤其是貸款大戶之間相互擔(dān)保較多,一些貸款擔(dān)保已經(jīng)“名存實(shí)亡”

  一、貸款大戶之間相互擔(dān)保,風(fēng)險(xiǎn)度集中。在現(xiàn)實(shí)的信貸管理運(yùn)作中,一些商業(yè)銀行往往對(duì)借款人控制從緊,而對(duì)保證人要求放松,貸款大戶之間相互擔(dān)保而銀行缺乏配套的管理控制措施,貸款對(duì)象集中,金額集中,風(fēng)險(xiǎn)集中,而貸款的保障程度低。如浙江省海鹽縣某銀行發(fā)放給兩家企業(yè)貸款1.8億元,兩家企業(yè)采取相互擔(dān)保形式,雖然企業(yè)經(jīng)營尚屬正常,但資產(chǎn)負(fù)債率高,自有資金匱乏,一旦其中一家經(jīng)營困難,無法償還到期債務(wù),必然導(dǎo)致另一家債務(wù)危機(jī)。

  二、系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)貸款相互擔(dān)保,形成債務(wù)鎖鏈。由于歷史原因,商業(yè)銀行貸款同系統(tǒng)企業(yè)相互擔(dān)保情況較為普遍。近年來,隨著國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大,特別是今年糧食系統(tǒng)和供銷系統(tǒng)改制的全面推開,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期積累的深層次矛盾逐步顯露,也使商業(yè)銀行隱性的不良貸款逐步暴露。如某國有商業(yè)銀行發(fā)放給糧食和供銷系統(tǒng)貸款8億元,占該行貸款總額的13%。這些貸款大部分采取相互擔(dān)保形式,企業(yè)債務(wù)相互牽連,形成鎖鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì),至2000年9月末,該行糧食、供銷兩系統(tǒng)貸款已有77%形成不良貸款共計(jì)6億元,占全行不良貸款的31%。據(jù)初步預(yù)測(cè),這些資產(chǎn)質(zhì)量有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。

  三、企業(yè)相互擔(dān)保在同一區(qū)域內(nèi)集中過度。如某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分從事化纖行業(yè),由于化纖行業(yè)的市場變化,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身技術(shù)、管理跟不上市場要求,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,大部分經(jīng)營虧損。因當(dāng)?shù)啬臣瘓F(tuán)公司法人出走事件使該廠資不抵債境況暴露,同時(shí)由于企業(yè)相互擔(dān)保,大部分企業(yè)由此引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

  四、擔(dān)保企業(yè)實(shí)力不足,貸款保證徒有虛名。檢查中發(fā)現(xiàn)一些相互擔(dān)保貸款保證人資產(chǎn)負(fù)債率高,經(jīng)營虧損嚴(yán)重,甚至面臨關(guān)停,擔(dān)保實(shí)際無效。如市屬兩家國有物資公司在市某行分別貸款1500萬元和600萬元,并相互擔(dān)保。前者效益滑坡,已連續(xù)3年虧損,現(xiàn)金流量為負(fù),一直靠銀行鋪底資金維持。后者經(jīng)營也很不正常,虧損嚴(yán)重,今年年初該公司主要業(yè)務(wù)骨干另起爐灶,帶走大批銷售渠道,使本已經(jīng)營艱難的公司陷入癱瘓,貸款到期無力償還,盡管該行法律勝訴,但由于兩家公司相互擔(dān)保執(zhí)行困難,前一家公司已經(jīng)形成不良貸款800萬元,貸款償還實(shí)際已無保障。

  上述擔(dān)保行為雖然沒有違反《擔(dān)保法》,但擔(dān)保作用已經(jīng)削弱,對(duì)貸款企業(yè)已失去了制約,對(duì)貸款銀行也失去了保障。據(jù)分析,相互擔(dān)保情況之所以出現(xiàn),主要原因是部分銀行實(shí)施擔(dān)保只是為了履行手續(xù),偏離了設(shè)置擔(dān)保的原意,相互擔(dān)保企業(yè)一家出問題就會(huì)形成多米諾骨牌效應(yīng)。所以,規(guī)范銀行貸款擔(dān)保已刻不容緩:

  一、《擔(dān)保法》適用范圍包括借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),規(guī)定比較寬泛。銀行應(yīng)該根據(jù)實(shí)際擔(dān)保貸款發(fā)放中的問題,制訂銀行信貸擔(dān)保的實(shí)施細(xì)則,如對(duì)甲、乙企業(yè)相互擔(dān)保的,設(shè)定一個(gè)限度,如超過限度,在銀行借貸時(shí)不予以承認(rèn)。

  二、人民銀行要加大對(duì)商業(yè)銀行在信貸登記系統(tǒng)中錄入擔(dān)保情況的監(jiān)督,并可在信貸登記系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警程序,對(duì)相互擔(dān)保情況進(jìn)行系統(tǒng)提示。

  三、建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)社會(huì)行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估,當(dāng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升時(shí),銀行可及時(shí)對(duì)該行業(yè)的擔(dān)保情況進(jìn)行關(guān)注。(舒雄本報(bào)記者鄒建鋒)/p>




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