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有關(guān)人士指出:中國財(cái)政運(yùn)行面臨五大難題
http://whmsebhyy.com 2000年11月10日 09:08 華聲報(bào)

  華聲報(bào)訊:財(cái)政部政策法規(guī)司汪義達(dá)日前在出席2001年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)國際論壇時(shí)稱:財(cái)政作為宏觀調(diào)控的重要手段,當(dāng)前必須解決5個(gè)突出問題。

  一是財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”仍然偏低。據(jù)中國改革報(bào)報(bào)道,汪義達(dá)說,1999年中國財(cái)政收入占GDP的比重為14%,而發(fā)達(dá)國家為45%,發(fā)展中國家為25%,與目前中國政府履行職能的基本要求相距甚遠(yuǎn)。1999年中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重為51.1%,而且目前世界多數(shù)國家都在60%以上,與中國的國情非常不適應(yīng)。

  二是財(cái)政支出范圍不合理。由于中國目前仍然處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府職能仍然包辦了一些應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、私人和市場(chǎng)從事的活動(dòng),如行政事業(yè)單位辦的出版社、雜志社、培訓(xùn)中心等,在一定程度上仍然由財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi);而一些應(yīng)由財(cái)政供給的項(xiàng)目卻得不到充足的資金保證,如義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研以及社會(huì)保障等。

  三是政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還不夠規(guī)范。作為目前轉(zhuǎn)移支付主體的稅收返還、體制補(bǔ)助等形式,基本上是在原體制上演變過來的,轉(zhuǎn)移支付額度的決定因素不是地方標(biāo)準(zhǔn)收入和支出的差額,而是新體制銜接過程中既得利益的補(bǔ)償,因此,不能對(duì)均衡地方財(cái)力發(fā)揮明顯作用。

  四是財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的狀況還沒有得到根本改變。如稅收征管機(jī)制還不完善,分配秩序混亂,財(cái)政支出管理缺乏明確的責(zé)任制度和強(qiáng)有力的監(jiān)督措施,等等。

  五是財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)增加。




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