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http://whmsebhyy.com 2000年11月08日 09:35 財經(jīng)時報
11月8日,美國總統(tǒng)大選將見分曉,無論是共和黨還是民主黨領(lǐng)導(dǎo)美國政府,美國經(jīng)濟(jì)政策都將有所變化。目前美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的前景依舊樂觀,同時美國經(jīng)濟(jì)也有降溫的苗頭,美股連續(xù)下跌的震蕩以及美元匯率的強(qiáng)勁都加大了人們對美國經(jīng)濟(jì)的憂慮;大選結(jié)果很可能影響經(jīng)濟(jì)政策,尤其是金融政策的連續(xù)性。而目前美國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境也發(fā)生了較大變化,相對有利于美國的空間在逐漸縮小,雖然美國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和金融霸主地位短期內(nèi)還難以動搖,但潛在危機(jī)與風(fēng)險不容忽視。 近幾年,美國經(jīng)濟(jì)金融政策呈現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變:經(jīng)濟(jì)政策已由刺激經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向控制通貨膨脹;財政政策由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向緊縮,并注重與貨幣政策的協(xié)調(diào);利率政策由大幅調(diào)整轉(zhuǎn)向微調(diào)甚至下調(diào);貨幣政策趨緊,由美元兌日元為重點轉(zhuǎn)向與歐元展開競爭,匯率走勢由強(qiáng)勢轉(zhuǎn)向弱勢或溫和上揚(yáng)趨勢。國際石油價格達(dá)到10年來的最高水平,也對美國經(jīng)濟(jì)有所沖擊。 美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮與政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控密切相關(guān),而經(jīng)濟(jì)政策的有效性已經(jīng)明顯改善了美國宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),新經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用與舊經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定輔助使美國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,并使美國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)與承受力。不過美國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險點尚未化解,如股市風(fēng)險、貿(mào)易逆差風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、社會風(fēng)險等都將是制約美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的因素。因此,美國總統(tǒng)易人將會對美國經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生影響,從而影響美國經(jīng)濟(jì)的走向。 1、政治意志對經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響——突出體現(xiàn)在財政盈余政策取向上的差異。美國政府連續(xù)三年財政狀況良好,不斷增加的財政預(yù)算盈余是美國國民儲蓄的重要來源,不僅有利于美國對利率水平的調(diào)控,而且進(jìn)一步刺激了投資信心。巨額財政盈余是美國結(jié)構(gòu)性調(diào)整的效果顯現(xiàn),對美國經(jīng)濟(jì)信心的拉動不可忽視。而近期格林斯潘已經(jīng)表示,呼吁政治家應(yīng)該將財政盈余節(jié)省下來償還國債,以進(jìn)一步從內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善美國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而無論戈爾或小布什都建議,應(yīng)動用財政盈余削減某些領(lǐng)域的稅收以及增加開支。總統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)決策的意志與理念將會對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響,美國總統(tǒng)選舉40余年的歷史已經(jīng)表明這點。美聯(lián)儲利率調(diào)控的效益與成果十分明顯,其中金融政策的獨立性與自主性是關(guān)鍵因素。不過已有跡象表明新總統(tǒng)很可能會以個人意志影響美聯(lián)儲的抉擇,這勢必會對受到信賴與賦有成就的美聯(lián)儲政策抉擇形成沖擊,進(jìn)而對金融市場和經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生重要影響。 2、外部環(huán)境對經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的沖擊——相對有利于美國的世界經(jīng)濟(jì)和國際金融環(huán)境正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與周期看,美國經(jīng)濟(jì)高峰愈加延續(xù),則愈加加重對美國經(jīng)濟(jì)的憂慮。目前世界經(jīng)濟(jì)處于相對穩(wěn)定向上發(fā)展階段,近期國際貨幣基金組織再度將世界經(jīng)濟(jì)的整體預(yù)期上調(diào)為4.7%,美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,預(yù)計2000年增長率將為5.2%。但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為明顯的影響因素在于國際石油價格的波動上漲,這一方面表明世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,刺激石油需求的加大;另一方面也會加重世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。近期歐元再度疲軟,國際金融體系的不均衡也在加大。國際環(huán)境的悄然變化——亞洲金融危機(jī)的緩解和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的顯現(xiàn),歐洲、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇調(diào)整加大以及全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的上升,使得美國相對有利于經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的國際氛圍發(fā)生變化;加之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力和矛盾的上升市場心理憂慮加大,美國經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整可能產(chǎn)生的風(fēng)險正在增加。 3、經(jīng)濟(jì)基本面對經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的反應(yīng)——美國經(jīng)濟(jì)增長周期已經(jīng)達(dá)到116個月的歷史最高記錄,表明美國經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好和政策調(diào)控有效。近期的利率調(diào)控已經(jīng)使美國經(jīng)濟(jì)有所降溫,第三季度經(jīng)濟(jì)增長降為2.7%。而第三季度的個人消費開支增長4.5%,高于第二季度的3.1%;個人消費開支占美國的經(jīng)濟(jì)2/3,對美國經(jīng)濟(jì)走勢具有重要影響。另據(jù)統(tǒng)計,9月份美國個人收入上升1.1%,大大超過預(yù)期的0.6%的水平。就業(yè)的充裕以及收入的上升,令消費者保持強(qiáng)勁消費水平,從而形成對美國經(jīng)濟(jì)繁榮的有力支持。據(jù)美國財政部統(tǒng)計,今年1-6月外國投資者購買美國有價證券達(dá)2284.2億美元,其中1511億美元來自西歐。經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)以及資金信心指數(shù)均表明美國經(jīng)濟(jì)信心繼續(xù)保持旺盛。 由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和資本自由流動的加大,特別是美國自80年代開始的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先地位,美國已成為經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者。經(jīng)濟(jì)基本面的影響在于信心和心理作用較大,因此,美國經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整也將會在信心和心理上對美國經(jīng)濟(jì)形成打擊,甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。美國經(jīng)濟(jì)不均衡中的貿(mào)易逆差問題,將是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)中最大的風(fēng)險點。經(jīng)常項目與貿(mào)易逆差沉重的心理將沖擊美元匯率水平,進(jìn)而導(dǎo)致資金信心的喪失,并加大美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡,伴隨經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整而轉(zhuǎn)變美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。 展望未來,美國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長趨勢將會在下屆總統(tǒng)任職中延續(xù)。但經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的風(fēng)險將加大對美國經(jīng)濟(jì)的考驗。美國經(jīng)濟(jì)的良好預(yù)期將主導(dǎo)美元強(qiáng)勢政策的繼續(xù),而且面對國際貨幣領(lǐng)域競爭的加劇,美元為保持和穩(wěn)定其絕對的主導(dǎo)性,必將以堅挺的匯率和主導(dǎo)地位維持其競爭力,并以此推進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定繁榮。(中國銀行國際金融研究所/譚雅玲)
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