過去10年中,亞洲經(jīng)歷了一次大規(guī)模的工業(yè)私有化和自由化,但事實上,公平競爭比私有化更為可貴。本文為《遠(yuǎn)東經(jīng)濟評論》社論。《遠(yuǎn)東經(jīng)濟評論》--在過去10年中,亞洲經(jīng)歷了一次大規(guī)模的工業(yè)私有化和自由化。這無疑是件好事。然而效果到底如何呢?就如我們對臺灣能源生產(chǎn)方面的報導(dǎo)所顯示的那樣,臺灣電力產(chǎn)業(yè)的自由化看來并不令人滿意。還有更為廣泛的經(jīng)驗教訓(xùn)。
臺灣私營發(fā)電廠獲批準(zhǔn)的相關(guān)法律是3年前頒布的。然而,讓我們關(guān)注一下曾經(jīng)報導(dǎo)過的那家位於新竹工業(yè)園區(qū)(Hsinchu Science Park)附近的發(fā)電廠:它以市場價購買天然氣燃料,而另一方面由政府運營的Taiwan Power卻以很低的折扣價買入同樣的燃料。因而當(dāng)上述這家私營發(fā)電廠將過多的電力賣給國家電□時,它顯然是吃虧的。
關(guān)鍵在於競爭。雖然自由化允許私營企業(yè)進入了以前封閉的市場,但是如果國有企業(yè)占有不正當(dāng)優(yōu)勢的話,那麼公平競爭是不可能的。如果沒有一片公平的競技場,私營企業(yè)就無法產(chǎn)生夢寐以求的高效率。問題的另一面是,亞洲充滿了“偽私有化”,即由一個大型私有化公司繼續(xù)以壟斷的地位控制市場。這又回到了老問題:沒有競爭,消費者就不會得益。
亞洲目前已經(jīng)熟悉了私有化。私有化和自由化需要競爭機制的支持才會產(chǎn)生效率。事實上,公平競爭相對私有化來說,難道不更為可貴嗎?