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　　兩年多來，湖南國有企業(yè)改革與脫困工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，到8月底，3年前虧損的332戶國有大中型企業(yè)，已有184戶扭虧為盈，脫困率為55.4%；全省已初步完成改制的國有大中型企業(yè)117戶，占總數(shù)241戶的49%；預(yù)計到年底這兩項(xiàng)指標(biāo)分別將上升到66%和60%；上半年，該省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)凈盈利4.45億元，預(yù)計到年底將逾10億。但是湖南省經(jīng)貿(mào)主任陳德銓日前在接受記者采訪時指出，湖南國企改革脫困還面臨著不少困難和問題。

　　陳德銓指出：一是經(jīng)濟(jì)效益的回升主要是恢復(fù)性的、政策性的。盡管已經(jīng)消滅了凈虧損，實(shí)現(xiàn)了凈盈利，但盈利水平離湖南省歷史最好水平還有較大差距。企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，除企業(yè)自身努力外，國家政策的支持起了重要作用，世界經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)也起了不可忽視的促進(jìn)作用。

　　二是脫困的基礎(chǔ)不牢固，難度增大。在已脫困的企業(yè)中，多數(shù)盈利水平不高，內(nèi)部管理不扎實(shí)，市場應(yīng)變能力不強(qiáng)，一旦市場發(fā)生變化，又有可能返虧。現(xiàn)已脫困的企業(yè)大多是比較容易脫困的，而尚未脫困的大都是人員多、債務(wù)重、技術(shù)落后、設(shè)備老化的“硬骨頭”。

　　三是一些深層次的問題還沒有從根本上解決，改革與脫困面臨許多矛盾和問題。企業(yè)思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不活，管理粗放、企業(yè)債務(wù)、人員和社會的包袱沉重且暫時難以化解，社會保障體系還不完善，市場退出機(jī)制不健全，融資渠道不暢等。企業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭能力和抵御風(fēng)險的能力還相當(dāng)弱，真正走向良性循環(huán)還缺乏機(jī)制保障和技術(shù)支撐。

　　四是企業(yè)建制還不規(guī)范。國有資產(chǎn)出資人制度尚未真正建立，政企不分、政資不分的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，產(chǎn)權(quán)多元化難以實(shí)現(xiàn)。公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善，有效的內(nèi)部制衡機(jī)制沒有建立起來。

　　五是國有企業(yè)改革和脫困工作面臨多方面的挑戰(zhàn)。這些壓力不僅有國內(nèi)的，也有國外的。特別是隨著我國加入世貿(mào)組織，企業(yè)將面臨更為激烈的國際競爭。來自技術(shù)變革的壓力也不容忽視。大部分企業(yè)還沒有做好迎接新技術(shù)革命的準(zhǔn)備，尤其缺乏一批掌握當(dāng)代核心技術(shù)，具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和領(lǐng)頭企業(yè)。

　　面對這些困難和問題，湖南省副省長鄭茂清表示，將重點(diǎn)調(diào)整國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)布局。就行業(yè)布局而言，除煙草和軍工這兩個國家壟斷的行業(yè)外，其余37個行業(yè)都將采取功能定位和市場定位相結(jié)合的方式，確定進(jìn)退的辦法，著重在退；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，將擴(kuò)大招商引資力度，盡量多引進(jìn)國外資本、國外的先進(jìn)管理和先進(jìn)技術(shù)，以推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點(diǎn)解決“兼”而不“并”，“集”而不“團(tuán)”的問題，真正以產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)為紐帶，實(shí)施企業(yè)的兼并和聯(lián)合，形成新的機(jī)制、新的優(yōu)勢。

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