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　　記者謝寶康北京報道 中國黃金市場的開放問題，現(xiàn)在主要不是要不要開放，而是如何開放的問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長劉世錦博士在“2000中國黃金經(jīng)濟論壇”上指出，開放后的中國黃金市場不可能只是一種市場形態(tài)，而應(yīng)當也可以包容全國性黃金交易所、銀行間黃金無形市場、區(qū)域性黃金交易市場和黃金零售市場等多種市場形態(tài)。

　　“2000中國黃金經(jīng)濟論壇”由世界黃金協(xié)會、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部、中國人民銀行貨幣金銀局共同主辦，于10月26日在北京召開。

　　劉世錦博士認為：“中國黃金生產(chǎn)流通體制改革和市場開放的緊迫性進一步增加，改革和市場開放的基本方向已經(jīng)清楚，有關(guān)方面的認識也趨于一致，應(yīng)當加快而不是拖延改革和開放黃金市場的步伐。現(xiàn)在的主要問題不是改不改，而是如何改才能達到預期效果。黃金生產(chǎn)和流通體制改革與市場開放的成功，將在很大程度上取決于改革與市場開放的思路和方案是否正確。”

　　劉世錦博士領(lǐng)導的專門課題研究小組受世界黃金協(xié)會的委托，完成了一個題為“新時期中國黃金市場開放：相關(guān)政策研究和建設(shè)”的研究報告。這份報告提出了中國黃金市場分三步開放的設(shè)想。

　　研究報告共分七部分，重點分析結(jié)論如下：

　　——黃金市場開放方案的設(shè)計不僅要考慮黃金作為一般商品的交易要求，還要適應(yīng)黃金作為金融商品交易的要求。溝通供求關(guān)系、價格發(fā)現(xiàn)、降低交易成本、回避和分散價格風險，是黃金市場開放需要解決的主要問題。

　　——中國黃金市場開放后不能只有一種市場形態(tài)，應(yīng)當包容全國性黃金交易所、銀行間黃金無形市場、區(qū)域性黃金交易市場和黃金零售市場等多種市場形態(tài)。要有與國際成熟市場逐步接軌的目標。

　　——有必要建立一個全國性的黃金交易所，其最主要的優(yōu)勢在于可以創(chuàng)造一種信用度較高、較為確定的市場環(huán)境。

　　——應(yīng)對現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》作出必要修改，允許商業(yè)銀行開辦黃金業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行擁有資金、網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、資信等方面的優(yōu)勢，可以在黃金生產(chǎn)、流通的諸多環(huán)節(jié)提供服務(wù)，將在新的市場流通體系中日益成為重要的角色。

　　——外商介入國內(nèi)的黃金交易市場業(yè)務(wù)，開放的順序應(yīng)是：先開放零售市場，然后開放批發(fā)業(yè)務(wù)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　——黃金市場開放應(yīng)將稅收政策的調(diào)整放在優(yōu)先位置。稅收政策總體上宜以鼓勵扶持為導向，其要點是：在黃金生產(chǎn)、冶煉環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持現(xiàn)有稅制；對進入各類合法市場的黃金原料交易，實行增值稅優(yōu)惠政策；對黃金飾品取消5%的消費稅，增值稅只對增值部分征收；隨著黃金作為投資品對社會的開放，對黃金投資品采取稅收優(yōu)惠政策；黃金進出口的稅收政策基本維持，但對黃金飾品進口關(guān)稅可作適度下調(diào)。

　　——市場監(jiān)管上，黃金生產(chǎn)流通體制改革要求政府減少干預，報告建議成立一個由中國人民銀行和其他有關(guān)部門代表及有關(guān)專家組成的委員會，日常監(jiān)管工作由中國人民銀行的專門機構(gòu)具體實施。

　　與會專家和業(yè)界人士認為，雖然黃金市場開放可能比人們想象的更為復雜，但中國黃金生產(chǎn)、流通體制的改革正面臨著前所未有的機遇，只要政策對路、措施得當、方案可行、監(jiān)管有力、法律配套，中國黃金市場必將得到更加快速、順利、健康、有序的發(fā)展。

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