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http://whmsebhyy.com 2000年10月31日 05:38 香港文匯報
(本報記者楊帆北京三十日電) 國家信息中心經濟預測部最近完成的今、明兩年中國宏觀經濟形勢分析與預測報告提出,明年中國經濟將呈現良好的“高增長、低通脹”的格局,經濟增長速度有望達到百分之八點五,比今年增幅略有提高,全國居民消費價格指數預計回升至百分之二點三,物價總水平處於可控制的通貨膨脹范圍內。報告建議,明年發行長期建設國債一千六百億元左右,藉此拉動固定資產投資需求穩步增長;同時擇機再次較大幅度地提高國家公務人員的工資和低收入階層的社會保障水平。 隸屬於國家計委的國家信息中心每年都提交一份宏觀經濟形勢分析與預測報告,其中不少政策建議受到了中央的重視,并得到決策層的采納。國家信息中心最近完成的這份長達一萬多字的分析報告,評估了今年國民經濟運行狀況,并對明年的經濟部署提出了多項政策建議。 報告認為,今年國民經濟運行扭轉了連續七年增速下降的局面,出現了重大轉機,預計全年經濟增長速度將達到百分之八點三。但同時也應看到,當前經濟回升的基礎還不穩固,當前經濟運行的深層次矛盾如結構問題和體制問題并沒有解決。 鑒於此,為了使中國經濟明年保持持續健康快速發展的態勢,報告建議政府明年繼續堅定不移地實施積極的財政政策,繼續增發國債。這份報告的執筆人、國家信息中心經濟預測部副主任徐宏源指出,由於投資增長對政府投資(特別是國債資金)的依賴性越來越強,經濟運行并未出現脫離積極財政政策就能自動保持穩定增長的態勢,因此當前還不能放松實施積極財政政策,建議二○○一年發行一千六百億元建設國債,在年初打入預算。 在發揮貨幣政策作用方面,報告建議金融監管當局,明年加大利率市場化的改革步伐,擴大貸款利率上浮幅度,解決中小企業的信貸支持問題,選擇適當時機降低商業銀行超額準備金的存款利率,進一步擴大債券回購交易品種和范圍,完善同業拆借市場和債券市場運作機制,允許更多有條件的非銀行金融機構進入同業拆借市場。通過一系列舉措,努力使二○○一年貨幣供應量(M2)的增長速度達到百分之十四點五左右,比二○○○年的增長速度有所提高,以支持經濟景氣的持續回升和企業發展對信貸資金的正常需求。 徐宏源副主任稱,當前人民幣資產的利率水平偏低,不能完全反映市場供求的真實水平,其對經濟生活的負面影響正在逐步暴露出來。盡管當前存在許多通貨收縮的因素,但國際原油價格上漲、糧食的大幅度減產、初級產品和工業品出廠價格的回升都會對居民消費價格指數的上漲產生一定壓力。因此,二○○一年央行要密切跟蹤、監測物價水平的運行狀況,一旦物價上漲水平高於利率水平就應該果斷采取措施,提高銀行基準利率與居民的儲蓄存款利率。 報告指出,國有股減持與公股流通目前已經提上議事日程,分期分批、循序漸進減持國有股的條件已基本成熟,但在具體操作過程中一定要精心設計、穩步推進,以避免二級市場出現大起大落。報告建議,第一步設立國有持股公司,將國家股、國家法人股撥至持股公司名下;第二步按高於每股凈資產、低於三年平均每股收益的十倍向公眾股股東配售,國有持股公司獲得現金,國有股直接上市流通,已變現國有股市價除權;第三步國有持股公司購買或發起設立若干開放式基金或現有證券投資基金,現金回流二級市場。 按此方案將會出現國家、社會公眾與市場三贏的格局。 提高下崗職工收入水平 報告建議,根據社會經濟發展的要求以及國家財政預算好轉的狀況,建議在明年二季度再一次較大幅度地提高國家公務人員的工資水平。與此同時,按照國家、省、市和企業共同出資、分別負擔的原則,大幅度提高社會低收入階層的社會保障水平,主要是提高國有企業下崗職工、離退休人員、優撫對象的收入水平。用收入政策來刺激社會消費需求的合理回升。
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