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　　首先我想講一個理論兩個事實。

　　一個理論是什么呢？在第二次世界大戰剛剛結束的時候，發達國家的經濟學家已經開始研究發展中國家的問題，那就是說美國著名的經濟學家提出一個觀點，發展中國家基本上是二元結構，一元是傳統農業，一元是現代工業，而從傳統農業走向過程就是剩余勞動力不斷縮減的問題，那么我們今天研究的問題就是發展中國家如何發展的問題，這是第一個理論問題。

　　兩個事實就是，前一段時間我到海寧和溫州看了一下，我覺得海寧前一段時間只是一個小鎮。我又到溫州去看了，溫州二十多年以前也是一個名不見經傳的城市，現在它是一個新興的工業化的城市，這兩個城市的發展說明一個什么問題呢？就是說明城市在聚集人口和擴展產業方面有非常重要的作用。它實際上形成了一個組群，然后不斷的發展。第二個事實，像西安市在陜西省GDP的發展過程當中，大概占到整個陜西省的發展過程中的32%，那么這兩個事情說明了城市化在我們經濟發展中的作用非常的大。

　　為什么城市化發展如此的重要？第二個原因就是聚集人口，形成競爭的群落，有了這樣的競爭的群落，而且城市化的規模越大，對于產業的提升，產業的結構越是全面，特別是像沈陽和湖南這些城市。沈陽的城市比較大，它的第三產業發展就比較快，它有聚集效應。像我們西部，到新疆去，開汽車開三十個小時不見人，這樣一個沒有聚集的人口，就是人群很分散，也很難把現代化工業化搞上去。

　　城市化之所以能夠促進經濟的發展，關鍵在于公共設施的利用率，如果這個人口很分散的話，你在西部建那么多的工廠，建那么多機場，建那么多鐵路，但是它的利用率很低，東部就不一樣。如果城市化發展的話，公共設施將可以提高它的利用率。

　　城市化教育水平的發展。我們現在可以看出來，真正教育水平高的就是大中城市，而農村教育水平大部分還是比較低。要促成人力資本的形成，沒有教育發展顯然不行，而人力資源的發展又可以解決很多的問題。有的專家講到了，節育的問題，省長的問題，其實教育本身就是非常好的節育措施，農村在很大程度上是一個教育水平的問題，人口素質的問題。教育水平提高了，我們自然而然的就有基礎了。人力資本的問題還是解決我們傳統很多不能解決的問題，比如說美國的土地減少了，但是美國的各種的產量在提高，就是種什么的東西，比如說知識經濟講種什么東西，比如說種小麥，農民種和農業資本家種完全不一樣，這里面有一個素質的危機，而這個素質的危機就是教育，教育是城市的水平比較高。年初我們到甘肅去了一次，甘肅蘭州有一個永登縣，它打算在西部大開發大眾大干一場，沒人知道你怎么發展，而大城市本來就是一個品牌。

　　我想說的第三點就是西部大開發是現代化的問題，在這個現代化的過程當中，要注重城市化，如果我們要走向現代化就要非常重視城市化。我覺得中國城市化具有更為重要的作用。為什么呢？西方的城市，中國的城市，其實中國、西方典型的資本主義國家的發展是不一樣的，典型的西方資本主義國家發展是典型的羊吃人的運作，在這個過程中出現了大量的富余工人，大量富余工人的產生對西方社會的發展起到了擊打的促進作用，使他們成了雇傭的工人，增強了他們的商品經濟的意識和市場經濟的意識，他們就是這樣走向了市場經濟。而中國長期以來是一個自然經濟的汪洋大海，特別是西部，在這么一種情況下，沒有城市化的推動，沒有城市化的推進，很難把使農民從傳統的自然經濟走向資本市場。所以在中國你要發展市場經濟的話，你必須要通過城市化這樣的道路和方式去使廣大農民進入城市，然后進入商品經濟生產者這么一個行列。這在整個西部在中國城市化有著非常重要的意義。

　　第二個，在西部的城市化建設進程當中，應該注意它的輻射作用以及它的產業。現在很多地方的城市賣戶口，其實現在很多老百姓對于賣戶口也不是很積極，因為僅僅賣戶口，沒有什么收入。所以一個城市真正要生存下去的話，必須要與一個產業形成一個鏈條，像海寧和溫州它的產業作為一個鏈條整個人口就能夠解決。沒有產業，僅僅把人口弄到這里面來，是不行的。必須注重產業，以產業為紐帶注重城市化發展。

　　第二個在城市化過程當中，應該重視它的特色，不能都搞成大工業。我在昆明走了一圈，我覺得昆明你就搞你的旅游，你的名牌產品可能就是旅游，可能就是煽動需求，包括桂林可能也就是這樣的情況，你一旦搞成大工業的城市也不如人家，你搞成那樣也沒有特色了。像溫州，你真正搞成民營高科技就不叫溫州了，所以西部的城市應當有自己的特色。而它的大城市和中小城市的比較過程當中，如果是大中城市的話，當然大中城市更好，小城鎮的消費設想和我們的消費設想可能差不多，那么小城鎮道路交通比較發達，那么不然小城鎮它的工業，它的等等的基礎設施都成問題。

　　第三點在城市化的過程中，民間和政府的作用怎么樣要區別清楚，城市的問題區分來講，一個是市的問題，如果不靠市僅靠城的話，和我們古代的城差不多了，市是民間參與的問題，是各方面參與的問題，在中國的特定的環境下，由于政府的推動特別強大，政府的推動特別強大，在這個過程當中，政府要研究推動城市化的布局，包括研究各種形式吸引各方面的資金，去形成城市，或者促進城市基本設施建設的問題，從一定的意義上講，西部要發展，西部的城市要發展，西部的產業會發展，西部的城市會發展。(中國人民大學教授 李義平)

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