第一個觀點，西部的開發中間要以中心城市為核心力量，或者說“為開發的主體和它的先導”，西部那么大，從哪兒下手開發西部？不能從廣大農村下手，不能搞農村包圍城市，西部的開發首先要抓住西部的中心城市，包括大城市和部分中等城市，解決城市的基礎設施，包括交通、通信加以發展。把這些中心城市成為凝聚經濟各種資源的中心，把它們的經濟 搞上去，然后帶動和輻射周邊，樹立一個我覺得西部的開發戰略要以中心城市為點，然后遠郊區縣連成線，然后再擴大到面，以點帶線，再擴大到面。所以我覺得中心城市的建設是西部開發的關鍵。這是我想說的作為西部開發首先抓城市的戰略是非常正確的。

　　第二點，西部的城市化水平是最低的，我們全國城市化水平是分32%，當然實際上車是化水平比這個高，城市化是用戶口、常住居民來統計的，但是，現在各個大城市都有許多長期住的臨時戶口，實際上已經是城市的居民。北京市據說是180萬，不算流動人口，常住的沒有戶籍的居民是180萬，前一段還多，因為轟走了一些。外國是按實際計算，不像我們按戶口計算，當然這還是很低的。世界的城市化水平，在97年是0.46，我們比全世界平均水平還低，比中等發達國家還低，比高等發達國家更低，比某些發展中國家低。西部的城市化水平是24%，這兩年可能有一點發展，也就是24%左右，城市化水平低，而且其中有不少的縣城它的交通、通訊經濟都很不發達，所以西部要發展要開發，加快城市化發展的步伐是非常必要的。怎么加快呢？完全打開城門，讓所有人都愿意進來，恐怕不行。也有同志提出，西部要開發城市化，西部城市就不要戶口，任何人去都可以，我覺得這可能不行。因為，城市本身還有一個承受能力，去的太多了，城市基礎設施跟不上，住房建設跟不上，經濟職業找不著，過多的農民進了城，將會出現另外的問題，不僅會出現像南美、印度里面一些城市病的問題，而且還會出現許多社會的問題。而且會直接影響城市居民的安定，整個經濟反而受了影響。所以還不能采取打開城門，隨便進來，還得有個門檻，但是這個門檻應該放低一點。對進來的一般講，有兩個條件，一個是有固定住處，然后有一個相對穩定的工作，我覺得有收入就可以讓他進來，作為城市戶口。就是放寬一點，當然也可以收一點費用，但是不能太高。

　　另外對不同的人要采取不同的門檻，比如說受高等教育的，或者是有高學歷的，或者是有專業技術的，門檻就要低。那么對沒有技能的，只能當壯工的，門檻要高一點。所以這方面要采取各種措施來加快西部的城市化的建設。

　　第三點想法，就是西部的城市，究竟搞什么戰略？是搞大城市、特大城市，小城鎮，還是中小城市為主，這幾個全國需要研究，西部更應該研究。咱們國家原來是要限制大城市，對大城市覺得不要發展大城市，以發展小城市為主，后來又提出出來發展小城鎮，比小城市還要小。從理論上講，小城鎮也是城市，人家外國有一些幾千人的鎮，也叫市，市長就管那么幾千人。我們好象把鎮跟城市還有一點區別，所以有時候叫城鎮化，有的叫城市化。實際上，理論上講就是城市，要搞就搞城市化。

　　我個人的看法，第一個西部要培植發展幾個大城市和三五個特大城市，來發展一批大城市。因為城市太小它的聚集效益就小，我覺得五十萬人以上，因為我們國家規定五十萬人以上是大城市，而西部五十萬人以上的大城市太少了，一共沒有幾個。特大城市一個是重慶，一個是西安，一個是成都，昆明好象還不到一百萬以上。所以特大城市我覺得可以再發展兩三個。西北可以再發展一兩個，西南也可以再發展。應該把省會市盡量發展到一百萬以上，大城市五十萬人以上的，覺得按經濟發展的需要，應該西南西北再各發展五六個，是有條件的。就是說對大城市還要培植，要發展。但是，特大城市規模不能再大。像重慶，恐怕規模已經夠大了，就可以考慮適當的停止發展。但是不到一百萬的省會市可以考慮還要有所發展。

　　中等城市發展。在西部主要應該多發展中等城市，也就是三五十萬人的城市，三十萬左右，中等城市在西部應該加以培植，加以發展，使他們成為輻射一個地區的城市中心。小城鎮也應該適當的發展，我認為西部不要提倡大發展小城鎮。全國現在是提倡大搞小城鎮，小城鎮大文章、大戰略，我覺得在南方，在東部，小城鎮可以大發展，因為南方的商品經濟相當大，很多小城鎮都具備集聚的效能，中部也可以發展一些。西部就差，你如果更多的搞小城鎮，資源就分散，所以我認為西部的城市發展戰略應該是大中小結合，以中小城市為主，適當發展大城市，因地制宜的發展小城鎮。

　　這樣的戰略我也考慮的不是太清楚，我到西部僅去了一些地方，特別開發西部以后，也去過兩三個省，但是并不是做了很深的調查，不一定核實，我今天說出來也是能夠請諸位加以指正的意思。

　　最后一點，我覺得城市化要跟經濟的發展緊密配合，跟一二三產業的發展緊密配合，不要孤立的搞城市化，不要把城市化當成一個目標，定了哪一年城市化到了多少，就去追求它，因為城市化是工業化的結果，現在總體來講工業化超前，城市化滯后，但是在西部未必是這樣，西部有一些地區，工業化也沒有上來，城市化也沒有上來。因此，要城市化真正實現，必須加強發展經濟，加快工業化的步伐。然后在這個基礎上發展第三產業，在工農業都有所發展的基礎上，加快第三產業的發展。然后配合的要加快建設城市。城市的建設既倒過來支持經濟的發展，支持第三產業的發展，同時，城市的發展又必須以經濟發展為基礎，要不然城市人口擴大了，就業的機會沒有增加，就會增加國家的財政負擔，也會作為社會的混亂。所以，城市的發展戰略要和經濟的戰略緊密結合，要統一戰略，將來可能取得很好的效果。(社會科學院的院士 李京文教授)