到底全球經濟一體化給西部地區帶來什么因的機遇和挑戰。對于西部城市來講，機遇至少有三個主要的方面：

　　第一，建設資金，西部開發不管中央怎么重視，地方怎么重視，西部城市本身的發展 肯定要缺資金。研究資料表明，中國如果在未來二十年，城市化的水平從現在的30%達到一個中低收入國家的60%的話，就是九五期間大概城市建設，資金投入占這個全部固定資產投入的3-4%，占GDP是1%。如果城市化加速發展，到2020年達到一個中等中低收入國家水平的話，大概投入占固定資產投入9%，占GDP最少3%，理想是4%，把這個數算一下，所需要的資金國家財政肯定是拿不出來，對于西部城市發展自己籌資能力就比較弱，所以全球經濟一體化，尋求穩定收入的全球資金正在全球尋找基礎設施的投資，因為它盡管回報不是很高，但是它比較穩定，風險比較小。國外也有的例子，就是經濟發展比較相對落后的地區，通過吸引外面的資金，使本地得到發展。西部的城市發展，從對西部城市發展的直接投入變成一種杠桿的作用，國外的投資還是需要一種回報，在這里面國外有比較多的成功的經驗，現在講的比較多的像BOT方式，拿中央的財政資金做一定的貼息，做一定的保障這樣的方式還是可以借鑒，利用全球的資金推動西部城市的發展，進行城市的建設。

　　第二點，全球經濟一體化使一些城市比較優勢發生了突變，這是最近二十年非常明顯的一個趨勢，如果沒有全球經濟一體化，一個相對落后的地區的城市要趕超發展非常困難，因為要靠自己的科技產業能力的積累，最終達到一個比較發達的城市的水平是非常困難，好在全球經濟一體化它使研發科技資源比較密集的地區，往往不能成為特別產業比較密集的地區，這種研發科技核心技術特別集中的地區，它最后產業化和制造業的基地分離的趨勢現在越來越明顯，這就使那種有比較好的勞工基礎，有一定的產業基礎的城市，可以通過吸引跨國公司在很短的時間里面，從產業發展的角度，在很短的時間里面形成一個比較好的環境。比較典型是沿海地區，比如說深圳，幾年之前，誰也沒有想象深圳會成為中國出口量最多的城市。最近幾年，深圳是靠自己的研究來進行出口是非常成功的一個城市。西部沿海地區有比較好的城市，通過這種跨國投資迅速形成產業的優勢，有成功的可能性。

　　剛才大家都講到現在西部體制是一個問題，國有經濟的比重現在比較高，這兩年吸收外資的比重，或者說中國內資國民經濟改革的速度都比較慢，原因是兩個方面，當然思想不解放是一個前提，但是有兩個非常重要的現實的問題，阻礙著國有企業的改革。西部的礦業加工化，這一領域就不是全球投資比較活躍的領域，全球投資比較活躍的領域就是加工，除了石油以外，礦產資源的加工就本身不是全球比較活躍的投資領域。國內國外非國有經濟的投資者，來推動我們國有經濟的力量比較弱。

　　從1994年以后，全球跨國投資出現了一個變化，從以往那種新結識的投資，變成了特別重視在一些新建立的產業之間的訂購式的投資，大概94年以后，新設的礦場，這種投資已經有了調制，并購投資是一種合理的選擇，它最主要的原因就是這種產業的發展投資期限太長，興建一個礦產風險太大，如果允許合并的話，通過一年這個產業是能夠調整完成的。最大的好處是可以不增加新的生產能力，對我們現在這種生產能力大幅度過剩應該來講也是一個比較好的行為。這幾點政策戰略比較得當的發展是對西部開發有比較好的機遇。

　　兩個特別大的挑戰。

　　一個是現在經濟全球化越來越多的從市場指向變成了生產力的指向，以前由于關稅高，全球投資它都采取投向當地生產，當地銷售這種投資方式，繞過關稅壁壘。隨著關稅水平的降低，現在全球生產真正成了全球生產體系，在中國生產不一定是在中國銷售，它是選擇一個低成本的加工地點，這種方式對中西部來講，以前那種市場指向是非常有利的。而現在這種加工地的選擇往往選在沿海，出�？谀懿荒芙柚�于全球經濟一體化發展是很重要的，一個重大的特點，全球來講，中國來講，出口貿易中間，加工貿易的比例不斷的上升，我們其中有一些疑問，但是實際上它是一個趨勢，就標志著到當地生產到當地銷售，轉成了選一個比較合適的地方生產，進行銷售，這完全是全球經濟一體化導致的結果，這是一個挑戰。

　　第二挑戰就是全球化過程當中有一個趨勢，就是勞動和資本收益的所得差距在加大，就是越來越多的國家和地方都認識到吸引外來投資的重要性，從當地政府來講，最合適的一個選擇就是外資，我們講這個外資包括國內和外區的資源，給它很多的投資優惠，投資優惠的結果要么就是財政補貼，要么就是減少財政收入。實際上的結果就是相對的加入了勞動在財政資源中間的享受程度，或者是加重了勞動在財稅的貢獻程度，而減弱了資金對財稅的貢獻程度，總的稅源之間來自資本的貢獻在減少，來自勞動的貢獻在加大。現在政府給的政策，資金就是純資純利，沒有任何的稅務負擔。財政就那么一點錢，本來應該補給貧困人口的，結果卻補給投資者。從這種稅源結構來講，對于落后地區的勞動力來講，不是公平的發展模式，現在也沒有找出很好的解決辦法。西部地區應該重視，過度的資本優惠是對當地勞動資本的歧視，有發展的好處，但是最后會顯得不公平。(中國社科院財貿所副所長 江小娟)