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　　華聲報訊：中國土地流轉(zhuǎn)機(jī)制正日益走向法制軌道，使用權(quán)交易從隱形逐步走向公開。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報報道，國土資源部為了培育和規(guī)范土地要素市場，制止炒買炒賣“地皮”等非法交易行為，防止國有土地資產(chǎn)流失，在原國家土地管理局1992年部署清理土地“隱形市場”工作并取得一定成效的基礎(chǔ)上，近幾年來該部先后采取了一系列積極有效的措施：

　　一是全面清理了土地轉(zhuǎn)讓、炒賣土地情況，重點清理了城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是公路兩側(cè)私搭亂建的違法用地，并嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定依法查處。

　　二是完善有償使用方式，規(guī)范國有土地租賃。今后，對于原有建設(shè)用地發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實行租賃。對于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，無論是利用原有建設(shè)用地，還是新增建設(shè)用地都必須實行出讓，不實行租賃。

　　三是改革土地供應(yīng)方式，發(fā)揮合理配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。目前開展土地招標(biāo)拍賣覆蓋面較大，共23個省，占74%；土地招標(biāo)拍賣成交價水平明顯高于協(xié)議出讓價。

　　四是構(gòu)建土地有形市場，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境。實行掛牌交易，建立健全市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對所有交易信息(包括交易的結(jié)果)、交易的程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等公開披露，增加土地市場運(yùn)行情況的透明度。

　　五是推行信息公開，接受社會監(jiān)督。

　　目前國土資源部正在著手進(jìn)行有關(guān)政策研究，進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場宏觀調(diào)控。如總結(jié)地方實踐經(jīng)驗，準(zhǔn)備建立土地收購儲備制度，壟斷土地一級市場，促進(jìn)土地利用集約。對于閑置、低效和交易明顯低于政府控制價格的實行優(yōu)先購買；繼續(xù)完善土地有償使用方式，制訂國有土地使用權(quán)作價出資或入股的有關(guān)政策；研究建立科學(xué)的土地租、稅、費體系，采取經(jīng)濟(jì)手段，合理調(diào)整國家、企業(yè)和個人土地收益分配關(guān)系，迫使土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)由隱形轉(zhuǎn)向公開。

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