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　　隨著西部大開發戰略的進一步實施，財政部近日明確表示說，我國將不會建立西部開發建設基金。此舉表明，一直被媒體炒作的西部開發建

　　設基金，今后可能只會作為一個名詞存在，而不再有任何實際意義。

　　據了解，國家決定實施西部大開發戰略后，建議國家建立西部大開發建設基金的呼聲一直很高。特別是今年3月份的“兩會”上，不少代

　　表和委員更是紛紛提出議案和提案，希望盡快建立這一基金，以便加快西部建設步伐。此后，媒體也紛紛對其進行炒作。

　　西部開發基金為什么沒建起來？按照財政部的解釋，其主要原因是，根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》的有關規定，為減輕企

　　業負擔，規范稅費管理，今后國家原則上不再出臺新的基金項目。同時，按照國務院的統一部署，對于現有的基金項目，要結合治亂減負和

　　正在進行的稅費改革工作進行治理和整頓。因此，有關部門考慮不宜建立這一基金。

　　記者了解到，財政部在解釋不宜建立西部開發建設基金的同時，還表示將出臺一系列財政政策，內容包括在稅收政策、扶貧等專項資金的安

　　排、轉移支付、國家金融組織和外國政府貸款等方面給予優惠，以支持西部大開發戰略。

　　據介紹，即將出臺的這些財政政策是：一是實行稅收優惠政策。財政部官員說，從目前稅收政策的實施情況來看，給予東部地區(除深圳、

　　珠海、汕頭、廈門、海南5個經濟特區和上海浦東、蘇州工業園區外)的稅收優惠政策，也基本給予了西部地區。他說，就目前而言，西

　　部地區應該首先充分利用好現有的各項稅收優惠政策，如對外商投資企業、外商投資基礎設施、引進先進設備、西部邊境省份邊境地區進口

　　小額貿易的各項優惠政策等。另外，西部地區還應該充分利用好在全國范圍內執行的高新技術企業、企業技術進步、加工貿易方面，以及國

　　家有關法律、法規規定的其他稅收優惠政策。

　　據了解，為適應深化稅收體制的改革的需要，根據西部地區的實際情況，財政部正在研究制定進一步促進西部大開發戰略實施的稅收優惠政

　　策：如對一些符合國家產業政策、具有西部特色的經濟領域和優勢產業的新增投資部分，在一定的時期內給予恰當的稅收優惠，使這些新的

　　投資盡快形成生產力，打開市場局面，步入良性發展的軌道；針對西部地區基礎設施建設嚴重滯后的狀況，對基礎設施建設有關的一些稅種

　　給予一定的優惠。

　　二是加大中央對地方一般性轉移支付的力度。這位官員說，中央對地方一般性轉移支付主要是面向西部地區的。財政部官員說，為了支持西

　　部大開發戰略的實施，財政部考慮，要隨著中央財力的增加，逐年加大中央對地方一般性轉移支付的規模，把支持西部地區發展作為一項重

　　要因素，增加西部地區的財力，促進西部地區各項事業的發展和經濟建設。

　　三是在中央對地方專項資金補助方面向西部傾斜。即在中央專項國債資金安排上向西部地區傾斜。對陜西等9個中西部省份的項目給予比

　　其他地方企業多一年貼息的優惠，對青海等7個中西部省份給予全部由中央安排貼息，不予安排配套轉貸資金優惠，對支持西部地區基礎

　　設施建設和生態環境保護也有相關的政策優惠。此外，實施以糧代賑、退耕還林(草)政策，國家向退耕戶無償提供糧食，中央財政妥善安

　　排所需資金；加大對長江上游、黃河上中游等地區實施天然林保護工程的支持力度；在中央財政扶貧資金的安排上，進一步向中西部地區的

　　扶貧縣傾斜；積極支持西部地區的社會保障工作；在教育、科技、衛生等中央對地方專項資金補助的分配方面向西部地區傾斜。

　　四是積極向世行、亞行等國際金融組織申請貸款和贈款(如全球環保基金贈款等)，優先用于西部開發和建設。

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