由國際企業創新論壇、經濟日報理論部、桂林市政府聯合舉辦的“中國西部城市開發戰略研討會”9月17日在京召開，京城多位頗負盛名的經濟學家尤其是西部開發和城市發展理論研究方面的專家及聯合組建國際企業創新論壇的13個部委的有關領導出席了會議。據會議組辦者透露，此次會議是今年11月將在桂林召開的“西部城市高峰會的“熱身會”。

　　與會者對西部大開發尤其是城市化發展在西部開發中的作用進行了討論。一些專家學者指出，實施西部大開發，不能沿用傳統的發展模式，必須要研究新形勢、新思路、新方法、新機制，進行體制創新，加快西部地區改革開放的步伐。中國體改研究會副會長楊啟先指出，沒有城市化就沒有現代化，西部大開發必然要搞城市化，我國目前城鄉差別有些原因是人為造成的，即人為地將城鄉劃分開來。這樣做不利于發展，我國過早地出現過剩與此不無關系。因此，在西部大開發的城市化發展過程中，首先要轉變思想觀念，不要把城市化看成規律性的東西。楊啟先說，世界經濟發展的經驗表明，沒有城市化就沒有現代化。要改變現有的戶籍制度，除個別的大城市外，中小城市應放開戶籍制度，實行身份證管理；在城市化的發展中要有新思路，不能提倡發展小城鎮，因為它投資大，效益低，其城市質量不高，功能較弱。應提倡發展20-100萬人口的大中城市。中國區域經濟學會常務副會長陳棟生認為，在城市化的規模和布局選擇上，西部與東部不同，其經濟發展和人口密度都不同，因此東部的“小城鎮、大戰略”不適合西部，西部應側重于大中城市。西部大開發中，首先要發揮現有大城市的作用，完善和提高它們的城市功能，讓它們成為金融、信息、科技創新的中心，其次要加快原有中小城市的發展，并將過去三線建設中形成的鋼鐵城、煤炭城等單功能的工業城市變為綜合性的城市。

　　與會專家認為，西部大開發要發揮后發優勢，沒有必要走東部的老路，而全球一體化的新形勢和高科技發展的大社會經濟環境也給西部大開發實現跨躍式發提供了可能性。其一，西部大開發投資可以用政府投資作為杠桿，吸引國際資金進入。其次，全球一體化使東西部的比較優勢有了一些變化，東部一些科研中心可能不適合產業化發展，沿海城市勞動力成本上升等，這都使西部有可能迅速成為工業化中心。其三，國際投資近年趨向并購，這對于西部的國有大中型企業是一個很好的機遇。專家認為，發揮西部自身的優勢，如在“三線”建設中，西部建立了較完備的國防科技工業體系，其國防科技企業與國防科研單位都可以很好地利用起來，如四川的綿陽市，由于成功利用了軍工轉民用的歷史機會，這個過去的小城市躍居西部城市實力排行榜第五位。

　　還有的學者提出，政府應著手提高城市本身的價值，將城市做為一個產品來經營。一個高功能、立體化的城市，才能提高資源配置的效率，在這一點上，東部城市應為西部做出好的示范。即使是建立衛星城，也應是以立體化交通為連接支點，科教、金融、市場、郵電等緊密連接中心城市的高功能、高質量和城鎮。應充分發揮大城市經濟支撐、對外“窗口”、輻射帶動三大功能，區別不同地區實際、分層次推進城市化進程，加速區域性中心城市建設，形成次收中心城市群。

　　與會專家學者還指出，在西部大開發中，要樹立以人為本、科技優先、可持續發展的觀念，倚重經濟體制的改革和經濟增長方式的轉變，實現經濟效益、生態效益和社會效益的和諧統一。