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　　WTO的腳步在放緩，國內企業應對反傾銷的訴訟卻高燒不退：彩電、大蒜、鞋帽、水果汁、化工產品……涉及到出口產品的方方面面。截止到2000年9月，共有28個國家發起了378起對華反傾銷案，僅從1999年到今年上半年就有53起，涉及中國出口商品金額約15億美元。中國已成為遭受國際反傾銷指控最多的國家。

　　然而又有誰了解，我們國家同樣也遭到別國產品的傾銷，國內相關產業受損嚴重。面對國外產品的低價傾銷，我們應該學會運用國際“游戲”規則，拿起反傾銷的武器來保護自己。武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷案的勝訴帶給我們不少有益的啟示。

　　?俄羅斯硅鋼被大肆傾銷給中國，武鋼受害首當其沖；武鋼拿起武器果斷應戰2000年9月11日，中華人民共和國對外貿易經濟合作部發布2000年第8號公告，宣布從1999年12月30日起，對原產于俄羅斯的進口冷軋硅鋼片開始征收6%-62%的反傾銷稅。至此，這起全國第二例，冶金行業第一次的中國反傾銷案，武鋼人取得了最終的勝利。

　　此案還得從幾年前說起，冷軋硅鋼片，分取向和無取向兩種，它是鋼鐵業的高新技術產品，其中的取向硅鋼片更是鋼鐵產品中的工藝美術品之花，1997年以前國內只有武鋼一家能生產，由于技術含量高，市場需求大，產品供不應求。

　　1995年，在上海召開的一次變壓器行業會議上，某國企的一位銷售處長謙恭地向同行介紹了一位叫巴薩的哥薩克。高鼻子的巴薩一邊捻著他的絡腮胡，一邊傲氣十足地號召與會者選用俄羅斯的冷軋硅鋼片，并承諾兩種優待：一是價格讓“同志們”的單位滿意；二是回扣讓“同志們”的口袋高興。豐厚的待遇自然讓國內眾多生產廠家趨之若騖。自那以后，俄羅斯冷軋硅鋼片開始向中國市場“大舉入侵”，其價格也一路狂瀉。

　　據我國海關統計，俄羅斯向我國出口被控冷軋硅鋼片僅1996年就有62071.532噸，比1995年增長56.9%。出口取向硅鋼片的年平均價格1997年比1996年下降10.5%，1998年比1997年下降21%，無取向硅鋼片的降幅更大。

　　如此大規模的傾銷使我國惟一生產冷軋硅鋼片的武鋼深受其害，國家經貿委事后調查發現，中國國內產業類似產品的價格被迫大幅度下調、中國國內產業類似產品銷售量和銷售收入下降、市場份額逐年遞減、生產能力大量閑置、庫存增加、失業率上升……作為一種供不應求的產品，1998年武鋼冷軋硅鋼片的生產能力是31.5萬噸，而產量只有25.23萬噸。

　　對此，武鋼總經理劉本仁痛心疾首，他作為全國人大代表在不同的場合反復呼吁國家采取反傾銷措施保護民族工業。作為技術人員出身的管理者，武鋼硅鋼廠廠長應宏認為，即使考慮到盧布匯率波動，排除運輸、保險、包裝、財務等因素，按照俄羅斯鋼鐵工業的現狀，結論也很明顯，那就是其國內經濟不景氣，需求萎縮，通過傾銷其過剩產品來向我國轉嫁危機。

　　心痛不如行動，1997年，《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的頒布實施給武鋼人帶來了希望，他們立即成立了以集團公司總經理助理為首的反傾銷班子，運用法律的武器來維護自己合法的權利。

　　強大的律師班底支持武鋼之訴，反傾銷初戰先捷為了贏得更大把握，他們特意跑到北京聘請了律師，代理他們訴訟的是北京環中律師事務所，該所有許多在辦理反傾銷案方面經驗豐富的專家，其主任律師王雪華曾是外經貿大學第一個開設反傾銷課程的法學教授，國內第一例反傾銷案??新聞紙案的首席律師、反傾銷和反補貼條例的起草成員之一。有了如此強大的律師班底，武鋼人底氣更足了，他們于1997年3月正式向外經貿部提出了申請。

　　國家有關部委對這起案件非常重視，外經貿部商請國家經貿委后，最終決定于1999年3月12日正式公告立案，同日，他們約見了俄羅斯駐華大使館官員并遞交了立案公告。隨后，外經貿部向已知的俄羅斯生產商、出口商發放了調查問卷。在答卷截止之日前，外經貿部共收到兩家俄羅斯公司的答卷，即俄羅斯新利佩茨克鋼鐵股份有限公司(以下簡稱“新利公司”)和俄羅斯聯邦維茨鋼鐵股份有限公司(以下簡稱“聯邦公司”)。

　　與此同時，國家經貿委會同有關部門組成冷軋硅鋼片產業損害調查小組，對產業損害及損害程度進行了調查，并于5月19日向國內相關生產企業和進口商發放了調查問卷。

　　調查結果表明：傾銷存在、損害存在、兩者之間存在因果關系。

　　外經貿部和國家經貿委據此作出初步裁定：對原產于俄羅斯的進口冷軋硅鋼片開始實施臨時反傾銷措施。

　　國家有關部門奔赴俄羅斯調查，俄方傾銷事實存在初裁后，俄羅斯新利公司和聯邦公司在規定期限內向我國主管部門遞交了答辯意見，并依照中國法律分別聘請了北京金杜律師事務所和北京凱源律師事務所的律師為他們代理應訴。依照律師建議，他們向有關部門要求召開聽證會。

　　根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第十九條的規定，外經貿部和國家經貿委分別于2000年3月、4月召開了聽證會。聽證會上，各利害關系方都準備了厚厚一摞材料及證據，并聘請了各自的專家，俄羅斯政府還派了代表參加。雙方律師就被調查產品和國內類似產品是否具有可比性、俄羅斯鋼鐵業是否是一個市場導向的行業、正常價值的認定、傾銷幅度的認定等諸多關鍵性問題進行了針鋒相對的發言。現場氣氛很緊張，雙方律師都使出了自己的看家本事，以求在這場標的額巨大的國際訴訟中取得最終的勝利。

　　聽證會后，外經貿部會同海關總署赴俄羅斯進行了實地調查，以便獲取更精確的數據。調查認定，俄羅斯各公司的傾銷幅度如下：新利公司6%，聯邦公司0%，其它俄羅斯公司62%。實施期限自1999年12月30日起為期5年。

　　自1999年3月12日立案后，中國國內冷軋硅鋼片銷售價格有所趨穩。1999年武鋼的產量、銷量和銷售收入分別比1998年上升了13%、50%和47%，1999年年底的庫存比1998年年底下降70%。1999年12月初裁后，市場需求進一步好轉。

　　入關之際的進言，中國公司應掌握好國際游戲規則據環中律師事務所郭東平介紹，加入WTO后，我國將大幅度降低當前的關稅水平，逐漸取消進口配額和許可證等行政措施。如何運用國際通行的慣例和規則，有效地實施進口管理，則顯得尤為重要。反傾銷、反補貼和保障措施是世界貿易組織惟一允許其成員國采取的維護對外貿易秩序和公平競爭的法律手段，其中反傾銷是運用的最廣、最有效且為世界各國使用最多的措施。入世后，我們也應該學會運用“游戲規則”來保護自己。而武鋼總經理劉本仁認為他們就很好地利用了這個規則來保護自己，另一方面也給國有企業走向國際市場樹立了一個榜樣。

　　國家經貿委一位官員認為，中國需要WTO，WTO也決不能放棄中國這個大市場。在對外貿易中，保護和開放是一對互為補充的結合體，無條件開放所有市場的國家是絕對沒有的。所以，我國企業界應該從武鋼反傾銷這一個案中吸取經驗，補上國際貿易慣例這一課，以應對將來日漸增多的類似情況，更好的維護自身利益。(完)

　　小資料

　　所謂傾銷，根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第三條的規定，是指進口產品的出口價格低于其正常價值。正常價值可按本國市場價、向第三國的出口價、結構價格(生產成本＋期間費用＋利潤)三種方式確定。如果要對一國的某種產品征收反傾銷稅，必須滿足三個條件：1、存在傾銷(由外經貿部和海關總署認定)；2、傾銷對相關產業造成實質損害(由國家經貿委認定)；3、傾銷和損害之間存在因果關系。最終的征收反傾銷稅的決定由國務院關稅稅則委員會作出，由海關執行。

　　反傾銷稅的計征公式為：反傾銷稅稅額＝海關完稅價格X反傾銷稅稅率(《財經時報》)

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