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假日經濟要加熱 旅游投資應跟上
http://whmsebhyy.com 2000年10月11日 11:41 中國經濟時報

  按商品本身的性質來劃分,人們的消費其實可分為兩種。一種是時間彈性小的消費,如食物消費,日用品消費等。這類消費不管休閑時間的長短都變化不大,時間彈性很小,消費有限,故增加假日對此類消費的促進作用不大。一種是時間彈性大的消費,如旅游,休閑娛樂,探親訪友等。這類消費在具備了一定經濟實力后將隨著休閑時間的增加而加速增長,將成為主要的消費方式。北京近兩年的郊區旅游和全國“五一”“國慶”的旅游盛況以及西方國家的生活方式就可以證明這一點。我認為,我們國家在現階段要發展的假日經濟的重頭戲也在于此,想方設法增加休閑旅游等時間彈性大的消費,為此類消費的擴大準備好基本條件。

  可是從去年國慶和今年“五一”的七日長假來看,我們在這個方面注意得顯然不夠,暴露出一些不足,主要是投資不足。其具體表現為:

  (一)旅游景點建設投資不足。旅游景點屬于自然、歷史資源,是大自然和歷史賦予我們的財富?墒,要使這種資源能為我們所用卻還要加以改造,使之適于休閑觀賞。我國的自然景點和人文景點都非常豐富,很多在世界都有名,但除了少數旅游中心城市的景點外,大多沒有什么投資建設,不適合休閑旅游,旅游價值不大。

  (二)基礎建設投資不足。旅游經濟其實是一種系統經濟,它需要各部門、各產業協同發展才能發揮作用,片面地強調某個方面不但收不到預期的效果,反而會給其他許多方面造成極大的壓力。據報道,去年國慶和今年“五一”都存在鐵路和航空客運部門吃緊的情況;各旅游景點也普遍存在運輸和住宿十分緊張的情況。許多游客就因為這些困難而不得不怨聲連天地提前回家;因某些原因沒有出游的人在節前大聲嘆息不能出游,而節后卻又暗自慶幸自己沒有出游。這說明我國已有一定規模的旅游需求,但基礎設施卻跟不上。

  (三)管理隊伍建設投資不足。我國的管理水平很落后,在旅游上就表現得更是突出些。具體表現為旅游景點的規劃不合理,服務水平低下,安全措施沒保障等。許多地方旅游管理人員不足,真正懂旅游管理的更少。不要講根據游客的需要而提供服務,就是一般的服務都難以保證質量,對游客往往是能宰的就宰,因此旅游的回頭客特別少。游客在人生地不熟的地方只能花錢買罪受。

  在目前財政緊張的情況下要徹底解決上述問題有很大的困難,但我認為以下措施最少在一定程度上可以緩解困難,引導人們的旅游消費觀念。

  (一)針對旅游建設投資是一種數額大、回收周期長的投資,我們可以采取發行地方建設彩票的方式募集資金。國家嚴格管理,對資金的來源和去向加以監督,使之?顚S谩;虿扇」_招標的方式,鼓勵私人投資開發旅游景點,讓旅游景點的開發走向市場,使私人投資者按協議具有若干年的開發使用權利,以后再收回或采取其他的經營方式。第二種方案有些地方已經在使用,如廣東的發達地區佛山、東莞、深圳等,并且取得了良好的經濟和社會效果。

  (二)只解決景點的建設問題還不夠,還有交通運輸、住宿等問題。從宏觀來看,我國的鐵路航空客運部門在旅游季節的負荷過重,但能基本能滿足需求。現在主要是風景區的交通運輸和住宿等問題嚴重。我們國家以前偏重于發展對外旅游業務,所以注重發展世界著名風景區的高檔賓館等業務,F在國內旅游熱起來了,就顯得中低擋設施明顯不足,旅客面對著吃飯難、住宿難、行車難、買票難等問題。要解決這些問題我認為可以采取柔性管理、虛擬組合的生產方式。如把各個單位的汽車于節前用行政辦法集中起來(旅游公司付給一定的租金),由旅游公司統一調度,這樣既可以杜絕假期公車私用,又可以解決旅游交通問題。而住宿的問題也可以調度社會力量解決。

  (三)旅游管理是一種服務管理,其關鍵在于制定和執行嚴格的規章制度,逐步提高人們的素質水平,這是一項長期的工作。但是,我們也要加強對旅游公司的監督和管理,對游客的上訴給以高度的重視。并且要整頓旅游市場,徹底蕭清旅游中的虛假廣告,嚴治旅游中的欺壓游客行為。同時加強旅游中的治安管理,對有的地方因旅游季節的需求不均而出現的保安人員不足問題,采取臨時調動其他單位的保安員加以補充的辦法予以解決。

  今年國慶節的旅游需求同樣是很火爆的,上述的問題仍很嚴重。上述這些辦法都比較淺顯,但有利于節約資源,也具有一定可行性,這正是地方政府做實事的機會。



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