國家計委

　　國家計委主任曾培炎在九屆全國人大常委會第十七次會議全體會議上，報告了為實現(xiàn)今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃各項目標(biāo)，今后經(jīng)濟(jì)工作的重點。曾培炎表示，今后的經(jīng)濟(jì)工 作要堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，抓住發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)實施積極的財政政策，加快經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，著力解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。他從10個方面介紹了當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟(jì)工作的著力點：(一)繼續(xù)實施積極的財政政策，加強(qiáng)國債項目的建設(shè)與管理。(二)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。(三)進(jìn)一步拓寬消費領(lǐng)域，更有力地拉動經(jīng)濟(jì)增長。(四)不斷深化國有企業(yè)改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。(五)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，推動非國有經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。(六)繼續(xù)完善三條社會保障線，加快建立健全社會保障體系。(七)抓緊加入世貿(mào)組織的各項準(zhǔn)備，不斷提高對外開放水平。(八)切實做好財政增收節(jié)支工作，發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。(九)做好西部開發(fā)的起步工作，實施促進(jìn)西部開發(fā)的政策措施。(十)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快教育、科技改革和發(fā)展步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　國家計委主任曾培炎透露，目前，有關(guān)部門正抓緊制定相應(yīng)政策，進(jìn)一步拓寬百姓在轎車、住房、電信及信息服務(wù)和旅游等領(lǐng)域的消費，以拉動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　曾培炎提出，今年以來，中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，但有效需求不足的矛盾依然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升面臨的難題。曾培炎特別強(qiáng)調(diào)，要堅決取消對購買轎車的一切不合理收費，破除各種形式的地方保護(hù)措施。繼續(xù)實行建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策，滿足中低收入家庭的購房需求；同時，發(fā)展一定數(shù)量的廉租房，加快開放住房交易市場。進(jìn)一步降低收費標(biāo)準(zhǔn)，改善電信服務(wù)質(zhì)量。 　　

　　財政部

　　財政部財政部部長項懷誠日前表示，下半年我國繼續(xù)實施積極財政政策，認(rèn)真落實國債配套資金和抓好國債資金使用的監(jiān)督和管理，使之發(fā)揮更大的效益，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　項懷誠說，下半年財政部門將繼續(xù)堅決按國務(wù)院確定的投資方向和重點及時撥付國債資金，國債資金主要用于在建項目，力爭盡早發(fā)揮效益，原則上不搞新項目。技改項目將認(rèn)真選擇、科學(xué)論證、謹(jǐn)慎決策，突出科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級，絕不能變相搞重復(fù)建設(shè)。

　　下半年繼續(xù)實施積極財政政策

　　放寬轎車、住房消費促進(jìn)消費增長

　　抓好國債資金監(jiān)管實施積極財政政策

　　九屆全國人大常委會第十七次會議批準(zhǔn)國務(wù)院增發(fā)500億元長期建設(shè)國債。

　　經(jīng)貿(mào)委

　　在增發(fā)國債、鼓勵投資等一系列政策影響下，不同類型的非國有經(jīng)濟(jì)投資表現(xiàn)出較大差距，部分類型出現(xiàn)加快增長跡象，今年有望進(jìn)一步加快，預(yù)計今年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到15500億元，增長11%左右。國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人介紹說，今年以來，由于外貿(mào)出口和居民消費都有突出表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)形勢開始好轉(zhuǎn)，加上投資回報有所改善，企業(yè)投資信心增強(qiáng)，投資增長逐月加快，非國有經(jīng)濟(jì)投資也開始初步回升。上半年集體經(jīng)濟(jì)投資1176億元，增長7%，初步扭轉(zhuǎn)上年全年略有下降的不利形勢；個人投資1462億元，增長8.6%，增幅比上年全年提高2.7個百分點。近年來，盡管目前占非國有經(jīng)濟(jì)投資較大比重的集體經(jīng)濟(jì)和外商投資相對低迷，但是，股份制經(jīng)濟(jì)和港澳臺投資已經(jīng)率先恢復(fù)快速增長。另外，東部地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)投資也開始領(lǐng)先回升。東部地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)投資占全部非國有經(jīng)濟(jì)投資的2/3以上，其回升對全社會投資的影響較大。

　　盡管我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了明顯成效，我國絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模仍然過小，產(chǎn)業(yè)集中度仍然很低，資金和技術(shù)投入仍然分散，資產(chǎn)負(fù)債率仍然很高，專業(yè)化協(xié)作水平仍然有限，只有進(jìn)一步加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

　　國家經(jīng)貿(mào)委副主任王萬賓認(rèn)為，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點要由過去短期的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向長期的戰(zhàn)略性調(diào)整；調(diào)整的主體將由政府逐步過渡到企業(yè)；調(diào)整的內(nèi)容要從單一的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)等綜合性調(diào)整；調(diào)整的重點也要由增量調(diào)整為主，轉(zhuǎn)向增量與存量調(diào)整有機(jī)結(jié)合、以存量調(diào)整為主，而工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整則必須更多地依靠科技進(jìn)步與體制創(chuàng)新來實現(xiàn)。

　　農(nóng)業(yè)部

　　農(nóng)業(yè)部副部長劉成果表示，今后一個時期，中國將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和應(yīng)對加入世貿(mào)組織后可能帶來的沖擊，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位。

　　劉成果在出席海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作研討會時說，東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)要大力發(fā)展外向型、城郊型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)更多高附加值的經(jīng)濟(jì)作物和特色出口農(nóng)產(chǎn)品；中部地區(qū)要發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，建立優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高效的大型商品糧、加工專用糧和飼料糧生產(chǎn)基地；西部地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)要加快發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特色高效農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。

　　非國有經(jīng)濟(jì)投資開始回升

　　促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整

　　進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　【熱點聚焦】西部開發(fā)

　　國家計委國家計委主任曾培炎說，今后將逐步加大中央財政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，國家扶貧資金主要用于西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，國家預(yù)算內(nèi)投資、國債資金和國外優(yōu)惠貸款繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。目前，有關(guān)部門正抓緊制定促進(jìn)西部大開發(fā)的政策措施。其中包括：對承包西部地區(qū)國有荒山、荒地恢復(fù)林草植被等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實行鼓勵政策；鼓勵外商向西部地區(qū)投資；加大科技教育投入，吸引更多的資金、技術(shù)參與西部開發(fā)。此外，結(jié)合制定“十五”計劃，西部開發(fā)的總體規(guī)劃正抓緊編制。

　　為了更好地指導(dǎo)各地積極運用價格杠桿促進(jìn)西部大開發(fā)，國家計委最近提出了“關(guān)于運用價格杠桿促進(jìn)西部開發(fā)的若干意見”。國家計委要求，運用價格杠桿促進(jìn)西部開發(fā)，首先要整頓價格秩序，規(guī)范價格行為。清理國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的收費，取消不合理的收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，取締非法收費，降低進(jìn)入西部市場成本，提高西部地區(qū)的競爭力。清理涉及高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的各種收費，制定促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的價格政策，吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向西部發(fā)展。取消各種限制人才流動的收費政策，查處一些地方政府和高等學(xué)校違反規(guī)定對畢業(yè)生收取的出省費、出系統(tǒng)費等亂收費問題。東中部地區(qū)價格主管部門也要努力為西部開發(fā)提供支持和服務(wù)，對進(jìn)入西部地區(qū)的人才、技術(shù)要簡化審批手續(xù)，減免手續(xù)費等各種收費。

　　外經(jīng)貿(mào)部外經(jīng)貿(mào)部中國國際電子商務(wù)中心最近啟動對中國西部10個省、區(qū)、市的信息扶持計劃。這項“西部信息服務(wù)工程”旨在通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為西部地區(qū)各類企業(yè)提供全面的電子商務(wù)服務(wù)。從7月中旬開始，這一工程全面啟動，中國國際電子商務(wù)中心主任邢煒表示，“西部信息服務(wù)工程”既希望幫助西部地區(qū)政府招商及企業(yè)開拓市場，更希望就此帶動西部地區(qū)電子商務(wù)的整體建設(shè)。

　　交通部我國將加快發(fā)展西部地區(qū)水路交通，全面推進(jìn)西部地區(qū)通江達(dá)海的綜合運輸體系建設(shè)。交通部副部長張春賢提出，西部地區(qū)水路交通發(fā)展的總體目標(biāo)是：用20年左右的時間，基本建成西部地區(qū)通江達(dá)海的水運主通道，開發(fā)建設(shè)主要支流航道，基本形成配套的水路運輸服務(wù)體系，使西部地區(qū)水運交通面貌發(fā)生根本性變化，基本適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　國家資金將繼續(xù)向西部傾斜

　　利用價格政策促進(jìn)西部開發(fā)

　　扶持西部電子商務(wù)

　　西部將加快水路交通建設(shè)