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http://whmsebhyy.com 2000年09月27日 10:33 中國經濟時報
前不久,美國政府以反壟斷為由,強制微軟分拆,這一事件一度被國內外的媒體炒得沸沸揚揚。僅僅在幾年前,同一個政府卻批準了航空業巨子波音與麥道的合并,而且,為了使這一合并在法律上成立,美國政府還專門對反壟斷法作了特別解釋。同樣是一部反壟斷法,不同的企業卻得到了不同的待遇。 微軟與波音的不同境遇,絕不是什么個人好惡的結果,而是全球化背景下美國政府反壟斷戰略的必然結局。 推崇競爭,是美國社會的主流意識。因此,美國很早就制訂了《謝爾曼反壟斷法》,政府并以此為武器,維護市場的競爭。微軟作為新經濟的代表,其微機操作系統占全球操作系統市場的份額相當之高,一份資料說,美國企業占全球操作系統市場的90%,而微軟又占美國操作系統市場的90%,可以說對于美國能在這一輪信息革命浪潮中執世界之牛耳,微軟功不可沒。但美國政府并不領情,反而針對微軟的一系列操縱市場的行為,對其展開了反壟斷調查與起訴,并最終導致對微軟的肢解判決。不管怎么說,從AT&T到微軟,這一系列的反壟斷案例表明,美國政府反壟斷的意志從來沒有改變。 可這么一個高舉反壟斷大旗的美國政府,為什么又這么“善待”波音公司呢?在與麥道合并前,波音公司就是全球最大的民用飛機制造商。兩家航空巨人合并后,成為了美國國內唯一的民用大型客機制造商,在干線客機市場上,合并后的波音不僅是全球最大的制造商,而且是美國市場唯一的供應商,占美國國內市場的份額幾乎達百分之百。可以說,波音對美國國內干線飛機市場的壟斷程度,比微軟在操作系統市場的壟斷程度還要高。可是美國政府非但不制止波音與麥道的合并,反而采取種種措施,促成了這次影響全球航空工業大格局的合并。究其原因,波音與微軟最大的不同在于,波音雖然在美國國內市場保持壟斷,但在全球市場上,它受到來自歐洲空中客車公司的越來越強勁的挑戰。面對空客的強力競爭,美國政府認識到,波音與麥道的合并有利于維護其航空工業大國的地位,因此,即使以合并后的波音壟斷其國內市場為代價,也在所不惜。 微軟與波音的不同境遇,充分反映了全球化背景下美國政府的反壟斷戰略:為了保持市場競爭,促進技術進步,反壟斷是要繼續堅持的,但是,對一個企業是否進行采取反壟斷措施,則要從全球競爭而不是國內市場的競爭著眼。微軟在操作系統市場上的地位如此強大,即使分拆,也絲毫不會影響美國在這一市場上的壟斷地位。波音在航空工業的地位則不同,面對空客咄咄逼人的競爭,如果以反壟斷為由不同意波音與麥道的合并,美國航空工業的整體優勢就不能充分發揮,在與空客的競爭中,就可能逐漸喪失其優勢,而這則會最終損害美國的國家利益。 在全球化背景下的反壟斷,要從全球競爭的角度來看待,要以國家利益的最大化為準繩,靈活地運用反壟斷工具。
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