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觀點:用北京經濟取代首都經濟?
http://whmsebhyy.com 2000年09月22日 13:41 中國經濟時報

  一般人認為,北京經濟與首都經濟是一回事,是等價的。其實兩者具有本質的區別。由北京經濟取代首都經濟并非概念之爭。它涉及北京經濟發展的戰略,即北京經濟發展走什么路的思考

  首先,北京經濟是一個持久性的概念而首都經濟則未必,因為,中國的首都今后是否仍定在北京其不確定性較大,特別是北京的缺水以及今后的數字化辦公使中央機關遷移成本降低。因此提北京經濟比提首都經濟要更具有長遠性。

  其次,首都主要屬于政治范疇,首都所在地的經濟功能不是特別重要的,因此,世界上不少國家的首都并非定位于大城市,有些原來在大城市后遷移到小城市或新區。所以,首都經濟相對于北京經濟其經濟含量較輕,而且兩者具有質的不同,甚至可以講首都經濟這個概念就不應存在。首都也僅僅是中央機關所在地。說其為城市之首而叫首都并無意義(比如紐約是美國城市之首,但不是首都),說其是政治中心在經濟上并無特別作用。

  再次,中央機關由于市場經濟條件下追求小政府,因此,中央機關在北京這樣一個大城市中,其經濟影響很弱,比如,它主要集中于城市中心四個區,這一點與計劃經濟下的龐大中央機關已不可同日而語。北京為中央機關服務的功能大為減弱。對于近郊區與遠郊區的百姓來講,他們并沒有什么首都概念,甚至對于遠郊區的延慶縣而言,其北京意識都較弱,比如,當地的百姓把進城叫作去北京。由此可見,首都經濟這一概念應淡化,北京經濟或京域經濟才是一個科學概念。

  由北京經濟取代首都經濟并非概念之爭。它涉及北京經濟發展的戰略,即北京經濟發展走什么路的思考。關于北京走什么路,早在四年以前就有人提出,北京的經濟發展戰略是“二、四、四”,即突出兩個中心、強化四個服務、處理好四個關系(兩個中心是指政治中心與文化中心,四個服務是指為中央機關服務、為國際交往服務、為國家教科文的發展服務、為市民服務),四個關系是指北京與世界的關系,北京與中央的關系,北京與周邊地區的關系,第三產業與第二、一產業的關系。具體戰略有都市國際化、經濟服務化(為中央服務)、區域一體化(京津聯合)、產業輕型化(發展高新技術產業、文教產業、旅游產業)。顯然這樣的戰略不僅內容過于寬泛,且已不合實際,因為北京經濟的首都含量已大大下降。建議組織專家重新研究。




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