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　　(編者按：一九九六年至二000年是中國的第九個五年計劃，這五年是中國社會經濟發展不平凡的五年，也是改革開放力度很大的五年。在“九五”即將過去，“十五”即將來臨之際，本社推出一組系列稿，回顧“九五”期間中國社會經濟的發展變化，敬希垂注。)

　　從某種意義上說，中國的市場經濟新體制需要經歷計劃經濟的艱難蛻變。過去的五年，在兩種體制的“膠著”中，計劃手段發生了五大變化：

　　一是進一步完善了國家訂貨制度。在逐步減少指令性物資分配計劃品種和數量的基礎上，不斷擴大國家訂貨的范圍，初步建立起一套包括重要農產品、農用生產資料和基礎工業產品在內的國家統一訂貨制度，使訂貨成為國家調控市場的重要手段。

　　二是繼續完善重要商品的中央和地方兩級儲備體系。從一九九五年始，國家對糧食、棉花、食用植物油、食糖、豬肉等十五種重要基礎性或特需商品編制國家儲備計劃。在制定和實施國家儲備計劃的過程中，更加注意與財政、銀行等有關部門協調好關系，提高儲備效益。并根據保持宏觀經濟穩定的要求，適時增加國家投放，對市場供求進行調節，維護了正常的市場秩序。

　　三是完善了國家計劃報告和信息發布制度。“九五”期間國家計委開始定期或不定期地發布中國宏觀經濟、產業投資等方面的信息。從一九九七年起，國家計委先后發布了中國電力、煤炭、煉油、乙烯、交通運輸、鋼鐵和有色金屬工業等方面的生產建設情況、市場需求狀況、發展中存在的主要問題以及國家政策導向，增加了宏觀決策的透明度。

　　四是完善計劃實施的政策手段。為擴大汽車消費，國家計委組織制定了《汽車消費及使用環境政策》，待進一步完善后報國務院批準；為實施科教興國戰略，國家計委、科技部聯合制定了中國第一部引導高技術產業化發展的指導性文件《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》，確定一百三十八個領域為今后兩年中國高技術發展的重點。

　　五是更多地運用了法律手段調控市場，規范市場主體的行為。“九五”期間，先后頒布了《價格法》、《招投標法》等一系列法律法規，使計劃工作逐步走上規范化和法制化的軌道。

　　據悉，隨著計劃體制改革的深化，計劃職能的轉變，國家計委正努力擺脫具體事務，減少對微觀經濟活動的過多干預，把計劃工作的著眼點放在抓大事、抓全局、抓總量、搞好宏觀調控上。

　　目前，國家管理價格的方式已發生了實質性改變，不再采用計劃經濟中那一套行政命令的辦法。在社會商品零售環節，政府定價和政府指導價僅占百分之五點三，市場調節比重已達百分之九十四點七；在生產資料出廠環節，政府定價和政府指導價占百分之十六點二，市場調節占百分之八十六。

　　與當年政府統購統銷，包辦一切的情形相比，現在的變化可謂大矣。(完)(記者肖瑞)

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