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　　不久前，財政部透露我國將研究實行社會保障“費改稅”的消息后，引起社會各界的廣泛關注，業內人士預測，社會保障的費改稅不僅將改變百姓和企業社會保障的投入比例，而且將在一定程度上激活我國的商業保險，從而使整體的社會保障制度得到完善。廣大公眾如何看待社會保障“費改稅”？社會保障稅的推出對于公眾有哪些好處？據此，中國社會調查事務所(SSIC)在北京、天津、上海、武漢、廣州、哈爾濱七地對900人做了專項問卷調查，獲得有效樣本873個(有效回收率97%)。

　　仍有14%的被調查者養老、醫療、失業三種主要的社會保險都沒有

　　資料顯示，我國的社會保險包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五方面。對于養老、醫療、失業三種主要的社會保險，被調查人群情況如何？19%的被調查者同時享有三種社會保險；37%的被調查者享有兩種社會保險，其中56%的被調查者有養老、醫療兩種保險，32%的被調查者有養老、失業兩種保險，12%的被調查者有醫療、失業兩種保險；30%的被調查者只享有一種社會保險，這中間，39%的被調查者只有養老保險，34%的被調查者只享有醫療保險，27%的被調查者只享有失業保險；仍有14%的被調查者三種保險都沒有，他們或就職于私營企業(41%)、三資企業(28%)、或為個體經營者(27%)、或為農業人口(4%)。

　　77%的被調查者表示愿意參加社會保險

　　當問及“如果在客觀條件準許的情況下，你是否參加社會保險？”調查結果顯示，77%的被調查者表示愿意參加；18%的被調查者表示將根據具體情況再做考慮；5%的被調查者表示不愿意參加社會保險。研究人員指出，現在越來越多的人意識到社會保障的重要性，隨著社會的發展，將有更多的人從企業人、單位人向社會人轉變，如何在成為社會人之后仍享受基本的生活保障和社會保障，日益成為令現代人矚目的問題。

　　44%的被調查者贊成社會保障費改稅，但31%的被調查者持反對態度

　　當問及“你對社會保障費改稅的態度如何？”，31%的被調查者持反對態度，他們仍然希望按照原來的方式交納社會保險費；25%的被調查者態度中立，“那是國家的事情，個人執行就行了”。44%的被調查者贊成社會保障費改稅，主要有以下三方面的原因：一、征稅有利于社會保障實現法制化管理(71%)；二、稅收形式比繳費形式更具有法律約束力(55%)；三、統一的稅率和費率繳納社會保險費用更能體現公平性(48%)。

　　46%的被調查者贊成分別設立養老保險稅、失業保險稅和醫療保險稅

　　據業內人士介紹，對于如何建立社會保障稅，主要有三種方法：一是將目前我國主要的三大保險項目(養老、失業、醫療)均單獨作為一個獨立稅種提出來，分別設立養老保險稅、失業保險稅和醫療保險稅。二是建立全國統一的社會保障稅，把“養老、失業、醫療”分別作為稅目，形成統一的社會保障稅體系。三是建立全方位的社會保障稅，先按“基本養老、基本醫療、失業”三個稅目開征，在開征的同時，摸索經驗，創造條件，待時機成熟后，再開征“農村養老、農村醫療、工傷、生育”等稅目。被調查者更贊成哪種方法？調查顯示，46%的被調查者贊成第一種方法；31%的被調查者贊成第二種方法；23%的被調查者贊成第三種方法。

　　39%的被調查者認為應該將養老保險作為首要內容

　　在回答“你認為社會保障的重點內容是什么？”時，39%的被調查者認為應該將養老保險作為首要內容，他們認為我國的經濟較為落后，有相當一部分人的生活水平還不高，社會保障應該將重點放在養老保險上；34%的被調查者認為社會保障應該至少包括“養老、醫療和失業”三方面，他們指出，現在就業、醫療、養老已經成為三大社會問題，社會保障的重點應涉及這三個方面；27%的被調查者認為社會保障范圍大小主要取決于一國的經濟實力和保險目標等具體國情而確定，并隨之而改變。

　　43%的被調查者希望制定統一的稅率標準

　　談到社會保障稅征收的方法，37%的被調查者希望不同保險項目，按各自標準制訂不同的征稅標準；20%的被調查者希望不分具體稅目，按統一標準征收社會保障稅；43%的被調查者希望制定統一的稅率標準，不同保險項目選擇不同的稅率。有關專家指出，我國人口眾多，市場經濟將使大多數人面臨社會保障問題，保險資金的收支規模會越來越龐大，因此，以區分保險項目、分別設置相應稅目、按各自標準征稅為宜。

　　對于社會保險費改稅后，將提高個人負擔比例，降低企業的繳費率和替代率，42%的被調查者持贊成態度

　　對于社會保險費改稅后，將提高個人負擔比例，降低企業的繳費率和替代率(退休金與退休前平均工資的比率)，被調查人群看法如何？調查結果顯示，42%的被調查者持贊成態度，他們認為這樣可以擴大社會保險的覆蓋面，讓更多的人享受到社會保險；23%的被調查者持反對態度，他們認為提高個人的繳費比例意味著個人經濟負擔加重，另外降低替代率將不能保證退休后收入水平，與其這樣，不如購買商業保險或不入保險；35%的被調查者態度中立，他們認為社會保險稅要交(畢竟企業也要為自己承擔一部分)，但商業保險也要買，兩者都選，才最為穩妥。

　　超過七成的被調查者最為關注如何管好、用好社會保障稅款

　　他們指出，這筆錢不能變成死錢，要讓它增值。國家應該設立一個全國性的社會保障機構來統籌使用這筆錢，讓這筆錢發揮更大的作用。（中國社會調查事務所 東民 文強）

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