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　　今年“五一”期間，從外地涌入北京的游客破紀錄地達到250萬人次，旅游設施不配套和思想準備不足讓人感到“做了一桌飯，來了兩桌客”的尷尬。“十一”前夕，北京市青年聯合會、北京青年報社和北京晨報社邀請部分政府職能部門、企業界、理論界的負責人和專家學者聚集一堂，專門就假日經濟問題進行了專題研討。我們將分上、下兩篇把與會者的精彩言論奉獻給讀者。

　　-升旗臺最好

　　加高120厘米

　　李龍吟：(朝陽區文化文物局副局長)

　　北京旅游一定要突出首都特色。比如外地朋友來北京總要到天安門廣場看升旗，尤其是國慶節。因此，北京的假日經濟當中文化成分應該特別引起各方面的關注。

　　今天，我想講幾個具體的問題。我接觸到的外地朋友常說等了一晚，但升旗儀式現場人山人海什么都沒看到，這就是因為升旗的臺子太低，升旗手跟群眾基本上是站在一個平面上。升旗時，前面的人能看到，后面的人看不到。如果我們把天安門廣場的升旗臺加高80至120厘米，這樣再遠的人都會看到奏國歌時升旗手的風采，甚至高臺上可以容納一個小的軍樂團進行演奏。如果這樣做，離天安門再遠的人可以拿著望遠鏡看到這莊嚴的一幕，但升旗臺太低可就看不到了，我想通過媒體，向有關部門呼吁是不是可以改一改。

　　另外，每年過節去天安門廣場看燈的人都非常多，我就想假如亮燈的時間長一點，甚至通宵，那看燈的人就不會那么集中了。

　　還有，國慶期間娛樂場所營業時間應適當放開。北京不是在放映《一聲嘆息》嗎？外地還沒有放，游客玩了一天，晚上沒有地方去，我們就可以放通宵夜場。一些健康有益的歌舞廳，營業時間也可以延長�？傊�，要讓外地游客有地方去、有節目看、有健康的場所消費。演出部門和文藝團體應該在假日期間多安排新戲，拉動文化消費。

　　-十大商場增設旅游商品專柜

　　李順利：(北京市商委副主任)

　　商業購物是假日經濟的重要組成部分。

　　但目前北京的旅游商品、旅游紀念品明顯不足，沒有形成相適應的產業。1999年進京的游客約9600萬人次，每人每天消費大體在400多元，其中只有15%用于購物，太少了！明顯的就是商品不足。如果每個游客在北京多花50元錢，并不算多，但是對北京的商業市場來講，就是增加50億的銷售額，但具有北京特色的實用性和藝術性相結合的紀念品很少，特別是價格大約在5元到50元一件的就更少，這需要大量開發。

　　今年為迎接國慶節的旅游旺季的到來，我們準備在10個大商場增設旅游紀念品專柜，外地游客進京可以買到他稱心如意的、可以帶回去送人的、具有北京特色的商品。

　　商業必須跟旅游業結合。前兩天我看報紙，據說準備外出旅游的北京人有21%，我們想把一些大旅行社請進商場，進行現場咨詢服務，介紹景點，將來可以直接從商場門前發車，為北京人出游提供方便。商場應該準備兩個專柜，一個是給外地人準備的具有北京特色的商品，一個是為北京人短線出游準備帶的吃穿用品。

　　-可運營的大公共汽車

　　不少于1400輛

　　王新聲：(北京市公交總公司副總經理)

　　很多市民在現在的經濟情況下，還要依賴公共交通車作為代步工具。

　　今年“十一”，公交總公司成立了領導小組，從運力配備上，要盡全公司之力，把現有的好車，盡可能都投入到運行上去。公共線路運輸，目前大公共是410條線路，節日期間我們配車不少于1400輛，也就是每天發車達到8460車次以上，就是比現在每日多一倍以上，比“五一”還要多3.17%。

　　另外，在“五一“配車基礎上，旅游車再增加100部，這樣去八達嶺或者是十三陵這些景點旅游的乘客就有更多乘車的機會，另外像919這樣的線路車，由現在每天93部增加到節日期間的每天130部。此外，為應付緊急情況，我們還做了不少預案。

　　今年我們感覺要從五個方面作為切入點：升旗、天安門廣場看花、廣場及主要大街的觀燈、游覽、購物�！笆�一”觀升旗的人最多，沿途線路都是5：00發首車，為了讓更多人看上升旗，今年還要多增加一點車，務必使看升旗的人提前到天安門廣場。

　　為保證晚間購物，北京410條線路里有12條是夜班車，從晚上11：00到第二天早上5：00都有公交車在運行。另外還有20條線路，末班車已經延長到24：00，比如說44路，它轉回來就已經是凌晨1：00，然后再回場就已經快凌晨2：00了，這32條路線基本上算是形成了夜班車的網絡。

　　-主要景點設消協咨詢服務臺

　　婁鳳梅：(北京市消協副會長)

　　據統計，關于旅游的投訴今年上半年有86件，比去年同期增長了17.8%，主要是軟件方面，比如擅自改變路線，損害消費者合法權益，另外旅行社提供的服務與合同不符，組團和接團的銜接不到位，還有一些旅行團導游服務質量差，發生糾紛。還有一些旅游區內的廠家以質次價高的商品和服務欺騙消費者，另外還有“黑”導游、“黑”旅游車宰客，擾亂旅游市場秩序。

　　消協將積極地為消費者提供假日消費咨詢服務。“十一”期間，消協將在全市的一些主要景點，像八達嶺長城、十三陵等和一些主要的購物區，像西單，以及機場、車站設咨詢服務臺，希望讓各地的消費者來到北京以后，首先感到有消協為他們服務，使他們在北京的消費感到踏實。

　　另外在節日期間，市消協咨詢投訴電話將全面開通，并在“十一”前向社會再次公布電話號碼。

　　-用價格調整去引導消費

　　張廣瑞：(中國社科院旅游研究中心主任)

　　倡導假日經濟，首先，政府要明晰政策。放長假的計劃應在一年前公布，這樣不管是消費者，還是政府，都比較容易做長期的準備，否則手忙腳亂，一定會出問題。還要有一個明晰的投資方向引導。北京的文化設施是一種特有的資源，但沒有被很好地利用，像博物館、藝術館、科技館設備都很落后，政府要給予投資政策傾斜。

　　還應有價格政策，我們現在好像都不大愿意談這個問題，仿佛長假期間漲價老百姓不高興，但是正因為需求的膨脹，供給的不足，有一些行業應該用價格來調整，有一些可以不利用假日去旅游的人群，比如退休的人，可以錯開時間。所以價格的調整政策還是可取的，我覺得政府應該考慮這個問題。

　　另外還有一個引導消費者的問題。大多數的國內旅游者還不成熟，選定地點很盲目。再有缺乏比較可靠的旅游信息來源，百姓出游多有不便。

　　此外，旅游服務社會化比較低。大部分人旅游還是習慣自己去，買不到票托后門。今后要逐步讓消費者學會利用旅行社這個橋梁，通過專業的服務部門去組織出游，這樣又省時間又省錢。

　　還應增加旅游產品的品種。比如說一提旅游就想到長城，就想到十三陵，這是我們經營者的失敗。所以我覺得今天人們談“十一”旅游的問題，都帶有恐懼感，不管是經營者還是普通人，都害怕了，究其原因是景點的單一。經營者也要學會精明，學會在市場上找一些自己特長的東西，這可能對分散人流，刺激消費也有一定的好處。

　　-建立假日經濟信息平臺

　　劉偉：(北京大學經濟學院教授)

　　我看了一些資料，國內旅游如果大規模成長，從收入來講，家庭的恩格爾系數應占總支出的50%。假日經濟也好、假日旅游也好，我自己感覺，就是經濟學上的“閑暇”，這個“閑暇”和收入是對稱的。

　　我們國家有一點超前了。我們現在每年有114天假，按照這個說法，中國人現在“閑”是閑起來了，但是還得暇起來，“暇”就是得有錢。我沒事干，那是失業，那不是真正的“閑暇”。我有足夠的穩定收入，還有100多天的假期，那就看社會能不能提供產品，包括旅游服務。

　　中國現在人均收入按國家統計局公布的是770美元。北京作為首都能吸納全國有旅游能力的人，情況就不一樣了，所以對北京的游客數量我們得有一個充分的認識和準備。

　　我再談一下假日旅游的體制背景。中國過去是公費旅游，甚至出差轉悠一趟，或者單位福利等等，用的不是個人休息時間，而是工作時間，我們過去旅游這種情況還是相當多的，在旅游當中占了相當大的比例。中國改革畢竟20年了，現在市場化程度非常高了，日前的假日旅游，我覺得80%至90%是家庭預算支出，服務與被服務的關系非常明確，這對經營者提出了更高的要求。

　　再有一個信息化的問題，市場經濟體制下的消費，信息不是縱向的，而是橫向的。比如住旅店的安全問題、身份證的核實問題、住店的登記問題床位問題、買車票的問題等等。就北京來講，以目前的信息化程度，說老實話支撐不了這么復雜的旅游現象。但如現在有一個網絡公司把全國大大小小的酒店床位都給你做個平臺，住進去以后，你的身份證號或者其他什么，在全國任何一個地方我都能查到，這就很方便。也可以把它作為經濟開發，哪兒有空床位，我馬上知道，由一個中心去協調，這樣做可重新整合現有的旅游接待資源。

　　最后，我想強調一下旅游業的法制化。旅游消費不像別的東西，我可以投訴，可去退貨，從它生產過程和消費過程講，沒有辦法彌補消費者的損失。尤其是外地人，起訴成本大過他收益。保護消費者即是保護市場。

　　-假日經濟

　　不是賺錢經濟

　　任鳴：(北京人民藝術劇院副院長)

　　前些日子我開過一個會，有人提出來，說人藝在“十一”演出期間可把票價提一提，肯定有人買票，往后一到節假日，咱們就把票價翻倍。當時我一聽就反對�，F在一提假日經濟好像就是說如何賺錢，說句不客氣的話，像發國難財。有的地區春節期間香菜賣到20元一斤，百姓心中會怎么想。

　　假日經濟不單是錢的問題，我認為是人的心態的問題。讓老百姓痛快，讓大家過節的心情比平時好，這就達到目的了。有人說假日經濟就是玩命地賺錢，這觀念就錯了。應當給大家多發錢，一過節，這單位說他發1000、你發5000，但出去買東西，比平時都便宜，整個社會都憋著這么做，我覺得可能就把人的心態調節過來了。過節人能吃多少東西？能到哪兒玩？不就是一個心態的問題嗎！放這么長的假，很多人都沒有思想準備，他不知道去哪兒，為什么？貴呀！他錢不夠，只能在家熬到上班。放長假對他來說是負擔。當然我可能是幻想，但是我們社會真能這樣，大家心情就比較平和。你平時減價、打折，一過節都漲價，那就反了。

　　-怎么看待

　　120元一盤的豆腐

　　趙崇捷：(北京市物價局副局長)

　　物價局至少有兩項主要任務，既要穩定市場物價，又要促進經濟發展。維護市場物價基本穩定，不一定都是由政府來調控。我覺得在假日經濟當中，價格應該有兩類，一類是競爭較充分的，比如餐飲，可以由經營者定價，不一定政府來控制，當然對這些過去我們有一個反暴利的規定，一些高檔的娛樂業，酒水毛利率最高到70%。餐飲用的內扣毛利率，就是3元錢進來的，你可以賣到10元。但是在一些壓力之下，物價局被迫在今年6月份把這個餐飲娛樂業反暴利規定給取消了，但這又帶來一些問題，像昌平某旅游景點，一盤豆腐賣到120元，有沒有暴利嫌疑？我們現在只能要求經營者必須明碼標價，否則就侵犯了消費者的知情權。是不是把餐飲反暴利的規定再做一些調整，現在人們正在關注這個事。

　　第二類是對一些壟斷性行業的價格，必須由政府定價，比如像園林景點的門票，比如專線的公交車，景點的停車場，這些場所收費標準還應適當地加以控制。

　　-我們會兌現承諾

　　劉毅：(北京首都旅游股份有限公司董事長兼總經理)

　　就企業來講，在政府規范整個秩序的同時，如何提供好的產品滿足廣大消費者和旅游者的需求，是我們的責任。今年國慶節我們準備得比較充分，到現在為止，買賣交易還在正常地進行。集團重點在質量上下功夫，在服務和承諾上下功夫，調動了20多家酒店的資源，確保假日期間保證供應。今年“十一”，機票已經很難拿到，所以組織出境游的壓力也是比較大，但我們會兌現自己的承諾。

　　-商家反對低價傾銷

　　鄭萬河：(北京王府井百貨股份有限公司副董事長兼總經理)

　　今年9月25日是公司創立45周年紀念日。我們從9月10日到10月10日已經推出了一個為期一個月的促銷活動，這個活動不僅在北京，還在廣東、武漢、成都這些城市和地區的分公司舉行，活動開始后，日銷售額提高了30%左右。

　　現在一般雙休日應該比平時的銷售額增長70%到100%左右，如果重大節日都是在增長150%甚至200%以上。

　　我想談談價格控制問題。越是到節日，競爭越激烈，其中主要的手段還是圍繞著價格。低于成本價，進行大幅度的傾銷，實際上也是一種不正當競爭。用傾銷的方式來作為占領市場的競爭手段，擾亂了市場的秩序，即損害了商家的利益又損害了國家的利益，最后消費者的利益也無法保障，這是我們應該注意的問題。

　　-揪出害群之馬

　　方澤華：(北京市旅游局綜合管理處處長)

　　最近，我們主要做了三件事。一是在長椿街這條線上打擊黑車，我們從7月4日開始天天派出一個小組，天天查黑車。對北京影響最壞的、最不好的，就是“一日游”的“黑”車，質次價高。我們共查了六七十輛車，有的罰款，有的吊銷營業執照。

　　另外，旅游局對整個的旅游環境也進行了一些相應的整治，比如說我們將北京的26家旅游景區的環境狀況，在報紙上公布，有4個景點打分不滿5分，進行重點通報批評。第三是治理整頓全市的旅行社，把北京地區的400多家旅行社全部一個月一公告，包括經營狀況、服務質量、投訴率。今后馬上推出導游員IC卡的管理，將來拿著那個卡，檢查人員可以對他實行違規記分制。

　　過去我們對國內或者國外更側重宣傳，招覽他們來北京，唯恐人來少了�，F在就整個旅游發展來說，不光是招攬的問題，而且還有一個接待的問題，就是說讓人能玩得好、住得下、走得動，這確實是一個如何來把我們的接待設施服務配套的問題，做得更加適合于我們這種國民旅游的發展，這個是我們應該解決的問題。

　　最后，在管理方式上，我們由原來的統計制度，向預報制度發展。我們過去都是統計數據，月底了，說7月份怎么樣，說挺好的，哪兒個國家來華多少人，國內游客來了多少。這種統計，把成績一報就完了；現在來看這種統計不行了，要預報。所謂預報就是起一種指導消費的作用，這個方面也確確實實是我們政府要做的工作。(安剛)

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