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　　導讀：也許從今以后，我們每個人會像關心農貿市場的菜價、米價那樣，也隨時跟蹤世界油價的變動指數，并對其敏感異常��

　　張先生的尷尬��

　　一提起前不久加油遇到的尷尬，大大咧咧的張凡還有點惱火。每次給自己的切諾基加油，張先生有個慣例，150塊錢加50個(升)油。這天經過北京南三環的十里埠加油站時，他一摸兜里剛好有150塊錢，就興沖沖地對服務員說加50個油。算帳時，人家說150塊錢不夠，因為經過7月14日第五次成品油調價，93#汽油已經漲到3塊多了，張先生一下子弄了個大紅臉。幸虧張先生平時毛手毛腳地愛亂扔東西，滿車上找平時扔的一塊兩塊零錢，最后好歹湊齊了油錢。��

　　加油站后來給了張先生幾張洗車票，才稍稍平息他的怨氣。張先生說：“今年我都不知道每升油多少錢了，反正看著油價颼颼地往上漲。”��

　　在過去的一年中，中國的成品油價經歷了幾十年來最劇烈的變動。從去年11月至今年7月，成品油先后5次調價，汽、柴油價格累計上漲幅度分別為42%和37%。��

　　經過5次調整，我國成品油價格基本實現與國際市場的接軌，現在的油價是國家計委根據國際市場(主要是新加坡市場)的價格制訂原油和成品油的基準價，只是在時間上滯后一個月左右。并且，國家計委的官員指出，今后成品油價格將一月調整一次，因此，張先生習慣的油價幾年不變的日子不會再有，國內成品油價格將面臨第N次變動。��

　　油價為何一再上調��

　　油價連續上漲，國家計委官員出面解釋：“1998年，國家改革原油、成品油價格形成機制，規定原油基準價由國家計委根據國際市場原油上月平均價格確定。汽、柴油實行政府指導價，由國家計委按進口完稅成本為基礎加國內合理流通費用確定零售中準價，石油、石化集團公司在此基礎上在上下浮動5%的幅度內確定具體零售價。”這次改革加快了中國的油價與國際油市的接軌。��

　　自1999年4月以來，受歐佩克的限產保價措施以及經濟增長對石油需求增加的影響，國際原油價格在過去一年多的時間內大幅上揚，漲幅達130%，成品油的漲幅也在70%左右。在油價接軌的背景下，國際油價上漲是國內成品油上漲的直接原因。��

　　我國自1993年起成為石油凈進口國，1999年的原油進口量已超過4000多萬噸，占國內原油消費的1/5，世界油市一打噴嚏，中國油價自然會感冒。況且，面臨WTO，中國取消非關稅壁壘、降低關稅、開放市場的壓力迫在眉睫，國內油價早已由不得自己。��

　　除了國際市場的影響，油價上漲也有國內因素。石油經濟和信息研究中心的龔金雙認為，國內石油需求大幅增長，供需矛盾日益擴大；清理整頓成品油市場；打擊走私；推廣使用環保清潔型汽油等也是油價上漲的重要原因。��

　　也有人從油價連續上調中看出更大的“政策背景”：國家通過高油價抬高其他生產部門成本，進而帶動整個社會的物價水平，使通貨緊縮得到緩解。專家對這種說法很懷疑，石油經濟和信息研究中心的單衛國說：“油價高漲使企業生產成本增加，效益下降，會抑制需求，使通貨緊縮更嚴重。”��

　　我們用的油貴不貴��

　　油價上漲最先沉不住氣的是出租車，北京的部分出租車司機7月份曾“集體請病假一天”。縮短起步里程后，打車人最終分擔了部分漲價成本。油價連續上調，政府避免正面討論消費者的承受能力問題，但實際上采取了很多配套措施，如對部分行業給予適當補貼，允許一些交通部門適當調價以彌補成本的增加。��

　　從人均消費水平看，中國13億人分享總共2億噸石油，而美國2億多人口卻消耗了8億多噸的石油，石油消費在中國人的支出中似乎無足輕重，油價的連續上漲對中國普通消費者的影響是間接的。��

　　人們都知道油價接軌是大勢所趨，但油價連續上漲還是讓人心里發毛，北京某公司客戶經理朱特先生說：“油價上漲打著跟國際油價接軌的旗號，可人家美國人收入是多少，我們收入是多少，中國的消費者能不能承受？”朱先生有一輛富康車，每月四五百元油錢不是不可承受，但“短時間內調整這么快，國家的調控作用哪去了？”��

　　專家指出，中國汽柴油現在的接軌方法是以新加坡國際市場的成品油價，加上合理的運價和關稅后，定出國內市場汽柴油的出廠價，因此這種油價接軌并不是中外零售市場上的價格并軌。如果比較含稅之后的消費價，歐美國家的成品油價比中國高的多。日、韓成品油價格含稅比例為50%～60%，歐盟更是高達68%。有人由此認為：“中國大部分有車族比美國一般的工薪階層收入還要高，而油價比美國低，從這個角度來看，國內的有車族比美國人幸福。”��

　　如果折合成同一貨幣單位，中國成品油零售價與國外相比確實不高，但司機抱怨自己的實際負擔并不少：“咱們的油價中雖然目前含稅比例低，但我一輛車的‘含費比例’可不低！”養路費、保險費、車船使用稅、停車證明費等等，各種支出加起來比油錢還高。��

　　另外就是實際收入與實際支出的比例。日本工作的鄭先生說：“日本剛工作的大學生最低月收入為18萬日元，他們用4～5個月的工資就可以買一輛車。我每天開車上班，一年正常的耗油量為1500升，一年所需油錢為15萬日元左右，大概相當于工資收入的1/20。”鄭先生并不認為日本的油價有多高，“我下班后去酒吧喝一次啤酒需要1萬日元，買一雙皮鞋也需要1萬日元。”鄭先生留守在北京的妻子也有一輛車，她說：“我現在一年在車上要花2萬多塊錢，如果僅憑我的工資收入，我不可能買車，也用不起車。”��

　　魏戈剛從美國回來，認為盡管目前美國人對油價上漲頗多怨言，但“美國依然是開車人的天堂”。美國工薪族的基本月收入是4000美金，他們幾百美元就可以買一輛車，1萬美元就可以買一輛不錯的車。魏先生說：“美國最近無鉛汽油漲到2美元一加侖的歷史高點(大約0.5美元/升)，一個月用400升油，也不過200美元左右的花費，與美國人的收入相比不算什么。正是因為在美國用油便宜，美國車才養成了‘油耗高’的壞毛病。”��

　　低價油已成歷史��

　　第五次油價調整已過去一個月，按照原計劃國家計委將公布8月份的成品油基準價。到記者發稿時，新的油價還沒有公布。作為成品油定價標準的7月份國際原油和成品油價格大幅下挫，8月油價能否下調，油價接軌政策面臨新的考驗。��

　　朱特先生說：“國際油價跌了，國內的接軌價該降了吧。”業內專家認為，油價未必一定會下調。前兩年原油價格跌到不足10美元的/桶時，歐洲和日本等國汽柴油價格沒有出現等量下跌，有時還上升——其中體現了國家的產業調節政策。中國油價的變數不僅有國際油價具體的降幅，而且各個地區的供求狀況也是千差萬別，中石化和中石油兩大集團還有5%的價格浮動權，因此短期內各地成品油的零售價升降會各有不同。不過人們普遍認為，從長遠的趨勢來看，油價升易降難，因為燃油稅早就排上議事日程，考慮到消費者的承受能力，一直沒有開征。如果國際油價持續上漲，則燃油稅依然暫緩；如果國際油價下跌，燃油稅就可以正式開征。國家稅務局已經發布通知，要求各地在10月底完成加油站稅控裝置的安裝工作，這些措施具有很強烈的暗示意義。擬議中的燃油稅稅率為40%到50%，如果開征，油價漲到四五元一升也未可知。��

　　顯然，低價油已成為歷史。國家計委能源研究所周大地副所長說：“中國的人均資源很低，在石油資源性產品中不具有用低價格換取國民經濟長期增長的條件。”幾十年來，低價的石油供應對經濟的發展和人民生活給予了很大支持，而在國際化的背景下，這種國內外油價的雙軌已成為歷史。��

　　油品的定價機制從國內走向國際，經濟的發展又增添了一層變數，能源安全是戰略問題，也是現實的經濟問題。專家呼吁建立國家石油戰略儲備，增強國家對國內原油供應的調節能力，降低國際油價劇烈變動所帶來的風險。��

　　事實是，油品短缺的現實使國家所能給予的庇護空間越來越小，國內的消費者在準備并不充分的情況下已經被拋向國際油市起伏不定的浪尖。隨著油價與國際市場共浮沉，追蹤國際油市變動的或許不僅僅是石化行業的分析師。我們已習慣關注全球股市、利率、匯率等的行情變化，也許從今以后，每個有車族會像關心農貿市場的菜價、米價那樣，也隨時跟蹤世界油價的變動指數，并對其敏感異常。�オ�

　　附：��1.張凡：某報編輯��

　　我記得50個油112塊錢維持了好多年沒變，現在油價一漲再漲，我就覺得這切諾基真的是買虧了，我的百公里油耗高出富康等很多，一年光油錢就比別人高出3000多塊錢。這以后每個月會有1000塊錢油錢，油都成了生活必需品。��

　　2.王超：山東某市駐京辦事處司機��

　　油價上漲對我們開公車的影響不大，反正是公家掏錢，花多少錢由財政來支付，跟我們自己也沒有太大的關系。但是不管怎樣對于司機來說，油價上漲總不是件好事，對于開出租汽車私家車和的人來說，油價的上漲應該是個不小的負擔。國家總是說油價上漲是跟國際接軌，接軌是應該的，可是不能只是這一項接軌啊，我們的工資為什么不能跟國際接軌，而油價卻先要接軌？再說，我們需要跟國際接軌的東西也實在太多了。��

　　3.且小鋼：亞運村汽車交易市場交易部項目經理��

　　買新車的人好像沒有因為油價漲了而遲疑買車，油耗不是買車者太重要的考慮因素。涉及到各種品牌上，主要是來自美國的汽車，比如切諾基，油耗偏大一點，跟美國的風格比較像。其他的品牌油耗相差不大，大多是七八公/百公里升左右，影響不大，至少目前還沒有看出來有多大影響。買得起車用不起車，不僅僅是油價問題，更多是停車、保養、稅費上的問題，油價目前不是最主要的因素。��

　　4.丁寧寧：國務院發展研究中心研究員��

　　不管消費者能不能承受，油價現在是不接軌也得接軌，油價5次上調，消費者的承受能力得到了考驗。從長遠來看，高油價會影響到產業結構的調整，技術的選擇，比如煤的液化、汽化等。��

　　5.龍永圖：外經貿部副部長��

　　我國入世并不是全面開放市場，我們在世貿談判中，從沒有談過價格并軌的問題。相反，我們還讓世貿組織各個成員承諾允許我國保留對涉及國計民生的石油、糧、棉、油、糖、電力等實行國家指定價格，所以不存在價格并軌的問題。(記者/李鵬)��

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