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　　中新網北京9月13日消息：全國人大財經委員會委員、國務院稽查特派員、建設銀行監事會成員周道炯日前在一個“開放式基金的運作與監管”高級研討會上發表講話時指出，發展投資基金尤其是開放式基金對中國經濟具有十分重要的作用和深遠的意義。

　　周道炯說，隨著資本市場的不斷發展及中國加入WTO歷史進程的加快，中國投資基金的發展必須和世界接軌并參與國際競爭，開放式基金將是中國基金立法進程其中的主要內容。在未來一段時間內，開放式基金在中國將會得到較快的發展。

　　中國開放式基金出臺問題已成為眼下證券市場談論最多的熱點話題之一。專家認為，開放式基金的推出，是中國設立證券市場以來最大的一次金融工具創新，是股市金融工具真正邁向國際化的關鍵一步，它將對市場行為的主體包括投資者、上市公司監管者產生積極而深遠的影響。

　　首先，發展投資基金，有利于社會資本和民間儲蓄更多更快地納入資本市場，促進直接投資比重的提高，進而促進資本市場更快更好地發展。據統計，目前中國居民擁有金融資產約八萬億元，其中儲蓄與手持現金超過七萬億，占金融資產的比例高達百分之九十，證券類金融資產不足百分之十，顯然儲蓄比例過高。發展投資基金將有利通過開放式基金把更多的儲蓄和社會資本轉化為直接投資，支持資本市場發展，同時可以促進國民金融資產結構的改善，化解宏觀金融風險，促進資本市場健康穩定協調地發展。

　　其次，發展投資基金，尤其是開放式基金，不僅可以擴大企業發行股票的規模，而且可以培養企業投資主體，特別是戰略投資者，促進資本市場發展。此外，有利于國家股權的平衡減持，有利于證券穩定，從而可以促進企業股結構更加市場化、合理化。

　　第三、發展投資基金，可有效化解銀行不良資產，防范金融風險，有利于銀行業務多元化發展。

　　第四、有利于促進中小型企業和高新技術產業發展。

　　九月初，華安、鵬華和華夏基金管理公司已分別推出開放式基金方案�；�金名稱分別暫定為安國、普天開放式證券基金和華夏成長基金。華安基金管理有限公司有關人士表示，華安己對圍繞開放式基金運作的主要環節，如初次發行、日常申購與回贖、基金投資管理、收益分配、持有人服務等多個方面進行了方案設計，目前自主開發的□記系統、電話中心、網上交易系統等也在建立完善中。安華的計劃是使自已推出的開放式基金方案盡快與國際接軌。

　　鵬華基金管理有限公司透露，鵬華設計的開放式基金方案一個主要特點就是以中小投資人為出發點，同時兼顧機構投資的需求。因此，鵬華已經和境外著名的資產管理公司景順集團達成合作意向，并派人對鵬華在開放式基金的各項準備工作進行直接的指導。

　　華夏基金管理有限公司有關人士也透露，該公司設計的開放式基金將根據有關規定和市場情況確定，投資主要方向為成長型股票。目前該公司對開放式基金運作的準備完全是按照為中小投資者服務的技術標準制定的：這套系統較適應大機構投資者的要求。

　　不過，專家指出，開放式基金的推出，監管法律法規作為“游戲規則”必須與實踐同步發展。因為中國現行的基金法規主要是針對封閉式基金而言，雖然也涉及開放式基金，但不詳盡，而且需完善的地方很多。在現有條件下，首先是改變過去那種監管對象過于分散的做法，集中力量加強對機構投資者的監管，而且主要通過監管開放式基金進而監管整個市場投資者。具體方法是促使監管者引導社會各類機構通過購買基金的方式成為市場的參與者，促成資金的集中；其次是促使監管者變被動式監管為主動式監管，改變過去那種失火后再去救火的做法，而是防患于未然，通過制定《投資基金法》、《信托法》來改善法律環境，通過推出指數期貨來健全開放式基金的生存環境；建立實時監控測評系統，防止基金的市場操作行為，而不是現在每三個月才公布一次投資組合。據悉，目前有關方面正在抓緊制訂投資基金草案，準備提交人大討論。據中通社

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