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國內保險業監管的現狀與問題
http://whmsebhyy.com 2000年09月07日 14:28 國際金融報

  1998年中國保險監督管理委員會的成立,標志著我國保險監管開始走上法制化、規范化的軌道。今年4月25日起,中國保監會又先后在上海、廣州、北京三大城市設立了保監辦,這對于保監會延伸觸角,擴大監管面,及時了解各保險主體市場動態有著重大意義。分析目前我國的保險市場監管體系,主要有如下情況:

  1.在保險市場的規范方面,從去年開始保監會就加大了監管力度,清理整頓了非法中介機構,查處了展業中的誤導和欺詐行為,99年依法處罰了19家嚴重違法、違規的中外保險公司和保險中介機構,最近又處罰了四家違規公司,同時全面清理了全國保險險種,堅決停辦了一些虧損險種和一些分支機構擅自開辦的地方性險種,對機動車輛保險等骨干險種進行了規范,堵塞了管理上的一些漏洞。但是由于長期以來對中、外資的雙重監管和多頭管理,違規經營和不正當競爭依然存在,可見市場的規范任重道遠。

  2.在加強保險企業償付能力監管方面,保監會成立后,對原有的保險監管規章進行了全面清理,今年1月又正式出臺了《保險公司管理規定》,對保險公司的償付能力額度作了明確規定,同時針對保險資金運用渠道狹窄、保險資金保值增值的實際困難,積極與有關部門協商,逐步放開了保險公司購買中央企業債券、證券投資基金、與大商業銀行大額協議存款以及參與銀行同業拆借市場的國債回購業務。今年3月,又準許平安、新華、泰康、華泰四公司將入市資金從5%提高到10%,近日太保的入市資金已提高到15%。然而與國際保險市場的資金運用相比,我國的資金運用率還是很低,平均為50%左右,產險更低,同時投資的渠道也比較狹窄。

  3.在市場監管體系方面,由于計劃經濟體制及其影響,行業自律管理一直未被重視,改革開放后,隨著我國保險競爭的加劇,保險行業自律組織也引起了大家的關注,近年來,省市一級的保險行業協會紛紛建立,但是全國保險行業協會至今仍在籌建中,并且已成立的行業自律組織也存在著人員不穩定、素質不高、工作不規范等問題,除一些地方性的代理人自律公約外,其余規則幾乎沒有,因此其應發揮的保險輔助監管的作用未能得到充分發揮。




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