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　　相當長一段時期，海南旅游價格之低，令人咋舌。如從上海至海南的雙飛5日游，最低報價竟然只有1300元，而從上海到海口的單程飛機票就高達1330元。在島內，各旅行社報出的接團費，同樣低得離譜。環島3日游，豪華團不過400多元，而標準團最低只要200多元———也就是說，一人一天花在吃、住、行、景點門票等上的錢，不到100元！

　　但是，現在要得到這樣的“便宜”就不可能了。因為，海南省有關部門最近正式在《海南日報》上公布了旅游業最低成本價保護措施，將對那些“亂打折”行為進行嚴懲。

　　對于海南旅游業的“最低限價”，海南有關部門作出了如下的解釋：海南是我國第一個以旅游業作為龍頭產業的省份。“八五”期間，海南的旅游投資達160個億，旅游業已經擁有了很好的“硬件”設施。然而，海南旅游市場存在的一些混亂狀況卻令人擔憂，其中最突出的是低價傾銷問題。

　　據了解，目前僅海口市就有旅行社171家，比國內許多旅游城市都高出一截。以深圳為例，它每年接待的游客量遠遠超過海口，但旅行社卻僅有34家。海口的許多旅行社規模很小，有的不過兩三個人，缺乏實力。在這種情況下，為了爭奪客源，各旅行社不惜忍痛割肉，大打“價格戰”。

　　某旅行社的徐總告訴記者：“這樣低的價格，確實是對海南旅游資源的一種賤賣，但沒錢賺也得降價，否則，就無法和其他旅行社競爭，根本生存不下去。”

　　于是，海南旅游形成了“旺丁不旺財”的奇怪局面。海南以其得天獨厚的旅游資源和低廉的價格吸引了眾多的游客，然而，游客的增多并沒有帶來預想的大把鈔票，海南旅游業陷入了“紅紅火火接待，實實在在賠錢”的怪圈。以海口為例，1997年至1999年，全市接待國內外游客年分別增長6.12%、7.61%、8.3%，但全行業虧損卻是連年增加。

　　與低價傾銷相伴的，還有其他方面的不正當競爭，形成了正不壓邪的局面。如曾是海南省最大的民族人文景觀游覽區的海南中華民族文化村，投資上億元，占地600多畝，設有23個民族村寨，100多個人文景點，剛開業的時候，人山人海。然而好景不長，很快游人急劇下降，每天由原來的上萬人跌至不足200人。8個月下來，虧損1100萬元，不得不申請停業。

　　與它形成鮮明對比，一些投資不過百十萬元、設施差、檔次低的黎苗風情點卻格外紅火。究其原因，是高回扣在作怪。據了解，一些風情點門票30元，給導游、司機的回扣卻高達25元。而民族文化村的一張門票60元，出于無奈給回扣45元，但仍是競爭不過小景點，因為在民族文化村走馬觀花看一圈得兩個小時，而同樣的時間內，司機導游可以帶團參觀兩個以上的黎苗景點。

　　酒店業舉步維艱。據了解，同樣的錢，住同樣級別的酒店，游客在北京、上海等地只能住一天，而在海口和三亞等地則可以住兩天以上。價格與服務嚴重背離，使得海南許多酒店的生存和發展都面臨著很大的壓力。據了解，僅1998年，三亞的酒店業虧損額就高達兩億多元，許多酒店面臨著倒閉。本來，海南省的酒店行業起步比較晚，剛開始無論硬件還是服務水平都挺不錯。但削價競爭使得酒店效益日益滑坡，設備老化，沒有資金更新。據了解，海口許多酒店已經整整10年沒有翻修過。

　　照一般理解，低價競爭應該對游客有好處，那么實際情況又是如何呢？恰恰相反，不規范的低價傾銷，不僅損害了海南的旅游形象，同樣損害了消費者的利益。許多旅行社無利可圖，為了生存下去，不得不使出各種手段，以彌補這個價格“缺口”，包括降低吃、住、行的服務標準，拿購物回扣等等。而司機和導游更是想盡辦法找生財之道，如縮短參觀景點的時間，增加購物點、延長購物時間、哄騙顧客購買紀念品等等。

　　一位重慶來的徐先生告訴記者：“報名參加旅游團之前，旅行社講好會參觀12個景點，結果變成了10個，多了兩個購物點。在天涯海角，我們僅僅停留了30分鐘，連下海游泳的時間都沒有，而在隨后去的一個購物點，我們逗留了近一個半小時。這哪里是游海南，根本就是在游購物點。”

　　另一位花320元參加了某旅行社組織的環島3日游的劉女士說：“去之前，講好坐空調車，結果不僅沒空調，一路上車竟然壞了3次。說住的是星級賓館，結果根本就是無星。最讓我氣憤的是，在導游小姐一再表示優惠的條件下，我花1000元買了一對玳瑁手鐲，結果在海口一家大商場，我發現同樣的手鐲一只只賣100多元。本來我打算國慶節帶父母來游海南，但如果是這樣的服務水平，就算是價格再低，我也不會再來。”

　　今年7月初，海口市物價局對全市73家涉外旅游定點飯店分別制訂了秋季接待國內旅游團隊(會議)客房最低成本價，不準削價傾銷和降低服務標準。此后，海口市旅游局、物價局、酒店協會組成聯合檢查小組，對全市部分酒店客房最低成本價執行情況進行檢查。在檢查過程中，發現天福大酒店以低于最低成本價10元出售客房，有明顯違規行為。奧斯羅克大酒店、東湖嘉豐大酒店違反酒店只能給每一個旅行團提供一間優惠客房的規定，將大團拆成小團，變相增加優惠房。海口市旅游局對這3家旅游定點飯店進行了通報批評，并責令其限期整改。

　　8月14日，海南省旅游局分別召集各市縣旅游局長、旅游企業負責人及導游人員，對全省旅游市場整治進行總動員。這次行動的重點，是依法整治無證經營旅游業務和旅行社違規經營，以低于合理成本價惡性競爭，以及由此引起的一系列降低服務質量、損害游客權益的違法違規行為。據悉，這次整治將持續兩個月。

　　8月15日，《海南日報》刊發了省委、省政府批準的《海南省整治旅游市場秩序、優化旅游環境的工作方案》。《方案》明確地提出了“規范旅游價格，對旅游團隊接待實行政府指導的最低成本價格管理，堅決制止旅行社以低于成本的價格接待旅游團隊的不正當競爭行為”的整治措施。

　　最低成本限價受到了許多酒店經營者的歡迎。某酒店的總經理林先生說：“酒店實行最低成本價后，每天的收入有了明顯的增加。如果大家都能遵守規定，對酒店的健康持續發展將帶來很大的好處。”一些大的旅行社對此紛紛表示贊成，認為這一方面能促進海南經濟的發展，旅游企業也最終可以提高效益。

　　對于“限價管理”，也有一些人提出了反對意見。他們認為：“價格應該由市場來決定，這種做法不符合市場經濟規律。”

　　對此，海南省旅游局一位負責人明確表示：“海南旅游業的低價傾銷，屬于惡性競爭，應該取締。市場經濟并不是無序競爭，它需要有政府的宏觀調控，制定一個大家共同遵守的規則。只有這樣，才能更好地維護企業的利益，促進整個經濟的發展。”(作者：鄧小蘭)

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