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　　眼下，全國各地典當行業人士常掛在嘴上的一句話是：央行不再管我們了，我們已被取消金融機構資格，而被歸為“特殊的工商企業”。典當行業絕不會忘記，8月20日是它們正式脫掉“金”衣的日子。即日起，它們被歸口到經貿委統一管轄。

　　最深的憂慮

　　脫掉“金”衣后，典當行業最擔心的是經貿委亂批設新典當行，隨意放松市場準入規則。這是廣州市多家典當行接受記者采訪時表示的最深的憂慮。金融機構因其特殊性，央行在此方面一直貫徹極其嚴格的市場準入原則，典當行也不例外。自1993年接管典當行至交接期間，人行沒再批準一家典當行設立，只是對經審核合格的典當行頒發了《金融機構法人許可證》。而領取此證，是新典當行領取公安部門頒發的《特種行業許可證》和工商部門頒發的《營業執照》的前提。通泰典當行總經理吳奇祥稱，若經貿委放松準入，典當行太多太濫，將會出現典當行為爭客源而惡性競爭、違規操作等現象，如非法集資和銷贓甚至“洗錢”，進而損壞典當行業的整體形象，助長社會腐敗風氣，重演1992年至1993年的典當行業的混亂一幕。

　　業內人士稱，脫掉“金衣”并不一定影響典當業的形象，關鍵取決于經貿委的監管措施。不少業內人士分析認為，經貿委對典當業的特殊性認識不足，兼之經貿委屬橫向管理，與人行的絕對垂直領導不同，經貿委易受當地政府影響，“條子”典當行很難避免。同時，人行對典當行實行現場監管，而經貿委則更多的是實行政策的調整，不可能實行現場監管。典當業的擔心自有其道理。

　　渴望松綁

　　典當業在感受人行規范監管好處的同時，對人行在其經營范圍、服務對象甚至收費標準等方面限制多有怨言，渴盼新的監管者能盡快為其松綁，以便獲得更大的發展空間。人行《典當行管理暫行辦法》中明文規定：典當行實收貨幣股本金最低限額為人民幣500萬元，招收股本金的對象限于其所在地的中小企業和個人；典當行是為非國有中小企業和個人提供臨時性質押貸款的特殊金融企業。這兩項規定最為典當業不滿。廣州市幾位典當業行尊認為，中國如此之大，西部山區和東部沿海的典當行對資金的需求量差別甚大，怎可限定一個標準；只可質押貸款，房地產被圈在典當行的業務范圍之外，對典當行而言是先天大缺陷；不可向大企業募股，不能向銀行貸款注定，典當行無法“長大”；不允許開設分支機構，對靠門面招攬生意的典當業無疑是少了一條生路；大規模的清理整頓前出臺的《典當行管理暫行辦法》已遠遠滯后于行業的發展。典當行業最渴求的便是出臺新的《典當行管理辦法》，取消諸多限制。

　　諸多利好

　　因為“身份轉變”，典當行急迫需要與經貿委溝通，希望在充分的溝通中，得到經貿委的理解和政策支持。典當業表現了空前的主動。7月27日至28日，全國典當委員會會長委員工作會議在津召開，特邀了國家經貿委有關司處的領導。典當業將自己最關心的話題拋出來。國家經貿委綜合司姜維偌副司長首次當眾表態，表示對典當行不會沒有節制地批準設立新機構，并請大家對此放心，并稱經貿委是個大部門，對非法涉足典當業的寄賣行將采取措施，其它部門會予以配合，在管理力度上比人民銀行強。8月12日至14日，全國唯一的典當業研究機構————北京天融天成典當研究中心發起召開“迎接典當業新發展研討會”，全國各地70多位代表出席會議，并邀請國家經貿委的有關司處的負責人。廣州長壽典當行經理吳小玲是與會代表之一。她對記者說，她在會上強烈要求經貿委一定不可批新設典當行，但經營范圍要放寬。

　　北京天融天成典當研究中心主任李沙教授在接受記者長途電話采訪時稱，典當行脫離央行監管將獲得更為寬松的政策環境。如央行規定典當業的服務對象為非國有中小企業和個人，新《辦法》將可能取消這個所有制形式的限制；目前，典當業只可質押貸款，而不可經營房地產貸款，這種不動產不可經營的框框將打破；既然典當業屬特殊的工商企業，就可以負債經營，向銀行貸款即間接融資，也可以上市，即直接融資。這在目前的法律下尚不能實現，因為人行規定典當業不可負債經營。李還稱，典當行呼聲較高的設立分支機構將有望獲允許。條件較好、經營規范、業務量大的典當行將可在注冊地所在的大城市設立1個分支機構。若經貿委能盡快出臺新《辦法》，突破《暫行辦法》的限制，典當業將獲得長足發展。但李沙也對經貿委將來對典當行的市場準入規則和操作表示擔心。至于脫掉“金”衣是否會影響典當行的形象，李認為，客戶看重的是典當行融資的方便和快捷，不會太在意典當行的歸屬，只可能對一些人產生某種理念和精神的沖擊。　　本報記者謝艷霞　　　　實習生區健妍

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