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　　從宏觀上看，稅收是成本的一部分。因?yàn)槠髽I(yè)享受了政府的服務(wù)，稅收正是政府服務(wù)的成本。出口退稅是用低于成本的價(jià)格爭(zhēng)取多出口的一種政策。

　　我們?cè)趪?guó)外經(jīng)常可以買(mǎi)到比在國(guó)內(nèi)價(jià)格還低的商品。這常常使我感到驚奇。有一種解釋?zhuān)�說(shuō)是因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互殺價(jià)造成的。我們埋怨這些搞內(nèi)耗的企業(yè)，鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利。可是現(xiàn)在不是企業(yè)之間互相殺價(jià)，而是政府領(lǐng)頭殺價(jià)，向外國(guó)人提供低于成本的商品。這種政策是必要的嗎？

　　有一種理論，說(shuō)是因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求不足，所以要利用國(guó)外市場(chǎng)，以彌補(bǔ)總需求，進(jìn)而啟動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。按照凱恩斯的乘數(shù)理論，一塊錢(qián)的出口增加可以獲得幾塊錢(qián)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。因而即使出口賠錢(qián)，也是值得的。就事論事，這個(gè)理論沒(méi)有什么錯(cuò)。但是從更宏觀的角度來(lái)分析，問(wèn)題可來(lái)了。現(xiàn)在國(guó)外資本大量流入中國(guó)，中國(guó)成了世界上僅次于美國(guó)的最大的資本輸入國(guó)。就是因?yàn)榭瓷狭酥袊?guó)巨大的市場(chǎng)，可是我們自己卻覺(jué)得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不夠。這不是有點(diǎn)奇怪嗎？再說(shuō)增加出口可以啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的理論完全禁不起事實(shí)的檢驗(yàn)。日本一直有巨大的出口，可是經(jīng)濟(jì)停滯，多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)近乎零增長(zhǎng)，出口一點(diǎn)也幫不上忙。相反，美國(guó)連續(xù)二十年，年年有巨大貿(mào)易逆差，可是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，失業(yè)率幾乎為零。想靠增加出口來(lái)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該看看日本和美國(guó)的例子。從短期來(lái)看，增加出口確實(shí)可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑的原因根本不是出口不足，而是國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)換不成投資。日本和美國(guó)的區(qū)別也在于此。日本的儲(chǔ)蓄率也很高，可是投資極不活躍。美國(guó)雖然儲(chǔ)蓄率不高，但是投資活躍，不但把國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄用光，而且從全世界借錢(qián)，把別人的儲(chǔ)蓄也轉(zhuǎn)換成自己的投資。資本需要?jiǎng)趧?dòng)配合，投資增加失業(yè)率也跟著降低下來(lái)了。

　　還有一種理論，是出口創(chuàng)匯論。認(rèn)為只要能創(chuàng)匯，不論成本如何都是好的。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的想法，其錯(cuò)誤是十分明顯的。現(xiàn)在持這種想法的人越來(lái)越少了。但是有很多人認(rèn)為外匯儲(chǔ)備多一點(diǎn)比少一點(diǎn)好，有利于規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)想法的問(wèn)題在于應(yīng)考慮增加外匯儲(chǔ)備的成本。用每年損失三百多億稅收的代價(jià)，來(lái)增加三百億美元的儲(chǔ)備是否合算，有沒(méi)有成本更低的辦法。而且抵制國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的主要方法還是人民幣不能自由兌換。增加幾百億美元的作用，實(shí)在是很有限的。

　　對(duì)凱恩斯的理論有不同的理解。我認(rèn)為它的基本精神是通過(guò)不均衡來(lái)恢復(fù)均衡，而不是用不均衡來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)外貿(mào)一直是有盈余的。過(guò)分地追求出口將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲。生產(chǎn)出口商品的企業(yè)和生產(chǎn)國(guó)內(nèi)商品的企業(yè)面對(duì)不同的稅制，長(zhǎng)此以往必將造成結(jié)構(gòu)扭曲。就世界經(jīng)濟(jì)而言，全世界的總進(jìn)口等于總出口，一國(guó)增加貿(mào)易順差，必有另一國(guó)增加貿(mào)易逆差。不可能每個(gè)國(guó)家都靠增加出口來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更不用說(shuō)出口退稅引起了許多騙稅案件。一年騙取的稅金估計(jì)能有幾十億之多。

　　去年我在美國(guó)去超市購(gòu)物。看到一些中國(guó)生產(chǎn)的商品價(jià)格比國(guó)內(nèi)還低。我不免發(fā)出感嘆。美國(guó)人真是占盡了世界上的便宜。他們的工資那么高，而面對(duì)的物價(jià)又那么低。而且這個(gè)低物價(jià)的補(bǔ)貼不是WTO所要求的，而是我們心甘情愿提供的。他們生活的高水平，部分是因?yàn)橛形覀冞@個(gè)窮朋友的無(wú)私貢獻(xiàn)。想想真不是滋味。□茅于軾【作者為(北京)天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員】

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