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　　近年來，隨著社會主義市場經濟的發展與完善，非公有制經濟日益成為國民經濟發展的重要組成部分。對縣域經濟而言，隨著企業股份制改革的深入，民營經濟將成為壯大縣鄉兩級財源的新興力量。

　　筆者最近對一些民營企業的發展狀況進行專題調研中發現，民營企業總體發展健康平穩，但規模小，管理粗放，亟待“二次創業”。現在民營企業“二次創業”制約因素不少，主要表現在以下幾個方面。

　　一是融資渠道不暢。民營企業的資金來源基本上靠自我積累，滾動發展，融資渠道單一，資金嚴重不足，導致許多企業科技開發、規模生產滯后。民營企業向銀行借貸面臨擔保難、貸款難的“二難”困惑；金融部門受政策及貸款規模限制，也難以靈活調劑資金，服務相對滯后；而民間投資又有成本高，難度大，期限短等缺陷，不宜大規模利用。

　　二是經營場地的制約。民營企業的生產經營用地70%以上是租賃形式，搬遷較頻繁。購買場地則投資很大，畝地價約在10萬元左右，對多數靠自我積累發展起來的民營企業而言難以承受，因而只得委屈求全，在狹窄的場地維持經營，難以發揮規模效益。

　　三是內部管理滯后。多數民營企業仍是家族化管理和主觀獨斷經營方式，企業財務制度不健全，管理漏洞很大，銷售人員侵吞貨款現象比較普遍。

　　四是外部環境欠佳。雖然政府三令五申不得隨意向民營企業“伸手”，但仍有一些職能部門我行我素，以罰代管或只罰不管。個別執法人員到企業收費無標準，“三亂”仍然存在；對企業保護不力，一些侵吞貨款案件久拖不決。在稅收上，同一行業、同一規模的企業執行標準不統一，納稅額彈性很大，人情稅、偷漏稅現象比較普遍。

　　以上因素不同程度地阻礙著民營企業的健康發展。要使民營企業成功地進行“二次創業”，需要做好以下幾方面的工作。

　　一是正確引導，推動內涵發展。民營企業要實現跳躍式發展，必須在制度創新、科技創新、管理創新等方面取得突破。政府要引導企業建立現代企業制度，完善內部機制，實施科學管理。會計主管部門要加強對民營企業財會人員的培訓，幫助企業完善制度，強化會計監督。要引導企業依法經營，照章納稅。使民營企業管理由粗放型向集約型轉變，由家族式向科學化轉變，由外延式向內涵式轉變，推動企業上檔升級。

　　二是注重協調，化解融資難題。資金不足是民營企業“二次創業”的制約瓶頸，必須重點突破。政府應多形式地幫助企業疏通融資渠道，如建立民營企業發展基金，作為民營企業融資的擔保，組建民營企業聯誼會，籌資建立擔保基金，組織金融部門深入企業考察，增進金融部門對優勢企業的了解和信任，為民營企業“二次創業”疏通融資渠道。

　　三是轉變職能，優化外部環境。政府應組織協調職能部門，堅持依法行政，加快費改稅的步伐，制止違規收費的“三亂”行為，維護企業的合法權益。同時要搞好規劃，解決場地問題。土地、城建部門應統籌規劃民營企業園區，適當降低用地費用或采取國有土地租賃等形式，千方百計減輕企業“二次創業”的壓力，為企業生產經營創造寬松的環境。○孫正來

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