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　　十年之中，WTO成員國對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查有247起，裁定傾銷罪名成立的占到64%———

　　為什么拿新加坡的標準衡量中國產(chǎn)品

　　8月7日，以廈華、長虹、TCL等7家聯(lián)合應(yīng)訴的彩電企業(yè)為主角的“應(yīng)對歐盟反傾銷研討會”，并未如人們想像的那樣開成一個打贏官司的誓師大會。相反，他們的共同律師、布魯塞爾VBB律師事務(wù)所律師付東輝的預(yù)測還讓人感到泄氣。付的結(jié)論是：中方通過舉證說服歐盟委員會裁定自己勝訴的可能性只有10%。這場官司的惟一轉(zhuǎn)機是對有12億美元在華投資的原告飛利浦曉以大義促其撤訴。

　　應(yīng)訴最積極的廈華老總郭則理當天也表現(xiàn)得十分低調(diào)，他對記者們說：“不應(yīng)訴肯定死路一條，應(yīng)訴尚有一線生機，反正是死，不如一拼。”

　　事實上，彩電企業(yè)的處境正是中國企業(yè)在反傾銷官司中的縮影。

　　據(jù)WTO反傾銷委員會統(tǒng)計，1987年到1997年間，各成員國提起反傾銷調(diào)查案2196起，共有1034起裁定傾銷成立，裁定率47%。這其中，針對中國產(chǎn)品的調(diào)查有247起，占總數(shù)的11.２5%；158起裁定傾銷成立，占總量的15.３%，裁定率高達64%。這三個數(shù)字均列各國之首。把這組比例與中國占世界貿(mào)易的份額(1997年是3.８%)相對照，我們會很容易得出結(jié)論———中國已經(jīng)成為反傾銷的最大受害者。

　　我們?yōu)槭裁蠢媳环磧A銷？我們?yōu)槭裁春茈y打贏反傾銷官司？

　　最核心的原因：我們?nèi)员灰暈榉鞘袌鼋?jīng)濟國家，這個一劍封喉的定性讓我們多次蒙冤受屈被動挨打。第二個原因，我們是一個迅速崛起的讓許多國家暗懷戒心的國家。

　　WTO將傾銷定義為：一國產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格出口到另一國，并對進口國相關(guān)工業(yè)造成了損害。“正常價值”的確定有兩套標準，對于市場經(jīng)濟國家，是與出口國國內(nèi)市場的價格相比較。對非市場經(jīng)濟國家，“只要用來確定正常價值的方法是合適與合理的”，就可用某一市場經(jīng)濟國家相似產(chǎn)品的價格作為標準。

　　這就是所謂的第三國參照。如此行事的理論依據(jù)是：非市場經(jīng)濟國家的資源由政府控制，企業(yè)多屬于政府或受政府干預(yù)，其產(chǎn)品的價格是扭曲的，不能反映真實價值。當這些產(chǎn)品流入市場經(jīng)濟國家，即構(gòu)成對后者相關(guān)企業(yè)的不公平競爭。這一論述隱含如下潛臺詞：傾銷是非市場經(jīng)濟國家的必然行為。　　

　　因此，當面臨反傾銷官司時，非市場經(jīng)濟國家的企業(yè)就處于先天的不平等地位：你事先已被假定有罪了，必須花費更多的時間精力金錢來證明自己無罪。如此一來，企業(yè)的運營成本肯定會增加，即使官司贏了企業(yè)競爭力也會被削弱。

　　于是企業(yè)往往放棄打官司，結(jié)果則是丟掉出口市場。

　　彩電行業(yè)就很典型，據(jù)報道，1993年之前，中國彩電年出口歐盟100萬臺以上，僅廈華一家就達30多萬臺，可幾輪“反傾銷”下來，去年的總出口才3萬多臺。

　　此案的參照國，歐盟選的是新加坡。新加坡的勞動力成本是中國的20倍都不止，以它為參照，中國勞動力成本優(yōu)勢立即化為烏有。

　　據(jù)了解，歐盟對華反傾銷的案例中，80%以上選擇的是自己的成員國。

　　從理論上講，如果中國企業(yè)積極應(yīng)訴，打贏官司也是有可能的，但是一來證明無罪代價高昂，二來官司會無窮無盡。因為隨著中國日益強大，走出國門的企業(yè)勢必越來越多，走出去了就要和別人競爭，在一個歧視性的環(huán)境里，反傾銷官司必然源源不斷。

　　對付反傾銷的惟一辦法：市場取向的改革

　　有人援引剛剛結(jié)束的中韓大蒜貿(mào)易戰(zhàn)，指出解決辦法是我們對對方施以對等的歧視，你對我的彩電征稅，我就對你的汽車征稅。但有專家指出，貿(mào)易戰(zhàn)的背后是實力對比，跟韓國可以打貿(mào)易戰(zhàn)，跟美歐日就不可以。另一方面，非市場經(jīng)濟國家只有獨聯(lián)體部分國家、越南、朝鮮等20個左右國家或地區(qū)，市場經(jīng)濟國家有近200多個，都以牙還牙的話，全世界豈不都成了我們的敵人。第三，這個世界不可能同時并行兩套規(guī)則，一套適用于200個國家、一套適用于20個國家。

　　另一個問題是，市場取向的改革已進行多年，為什么我們還被視為非市場經(jīng)濟國家？

　　外經(jīng)貿(mào)部研究院副研究員馬宇的回答很簡單：因為改革還沒完成。他從資金、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動程度、政府對經(jīng)濟的行政干預(yù)程度、不同所有制經(jīng)濟的差別待遇程度、法律對公平競爭的保護程度等幾個方面做了分析，結(jié)論是目前我國的市場化程度只有50%左右。

　　中國加入WTO的15年內(nèi)，美國針對非市場經(jīng)濟國家的反傾銷法對中國進口產(chǎn)品仍然適用。美國用來判斷中國產(chǎn)品是否傾銷的辦法(即第三國參照)保持不變。

　　中歐協(xié)議的內(nèi)容目前尚不得而知。但是根據(jù)WTO的原則，中美協(xié)議適用于任何一個WTO成員。

　　反過來，中歐協(xié)議也適用于所有成員。

　　聽起來這頗有點受制于人的味道，但是現(xiàn)實就是如此。馬宇說，一方面承認并遵守WTO的規(guī)則是我們加入WTO的前提；另一方面，我們已經(jīng)承認我們目前的體制不合理，所以我們才要改革。而且，加入WTO的一個重要原因，就是以開放促改革。□本報駐京記者馬克

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