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　　去年中國彩電在歐盟遭遇反傾銷一事，引起了國內輿論和彩電業(yè)的高度關注。在有關部門的協調下，中國9家彩電企業(yè)日前決定赴歐應訴。與此同時，歐盟對華反傾銷也在不斷升溫，彩電案的始作俑者飛利浦又把炮口對準了中國上百家節(jié)能燈廠家。

　　歐盟委員會于5月14日宣布接受歐洲照明協會代表廠家提出的訴訟，對來自中國的節(jié)能燈展開反傾銷調查，參與起訴的三家公司分別是德國的OSRAMGmbH(中文譯名歐斯朗)、荷蘭飛利浦照明公司及德國SLI照明國際公司。起訴書稱，上述三家公司生產的節(jié)能燈占整個歐盟產量的99%，符合起訴方條件，他們的生產經營遭到來自中國節(jié)能燈的嚴重沖擊，損失巨大，因此不得不提出反傾銷調查申請。

　　到目前為止，光飛利浦就參與了4起針對中國產品的反傾銷起訴：彩電、彩管、節(jié)能燈、傳真機。這一方面反映了中國出口產品在結構調整和技術革新方面的進步，同時也給中國企業(yè)提出了一個不可回避的課題：反傾銷。本文試圖從華南節(jié)能燈重要廠商之一總部在深圳的中電照明反傾銷個案中提煉出有關經驗，希望對在國際市場搏擊的國內企業(yè)有所幫助。

　　第一步：問卷難填

　　遠在比利時的某中方企業(yè)代理律師王磊介紹了反傾銷案的有關程序。按照歐盟的法律，當反傾銷立案時，應訴公司必須在10天之內就替代國問題提交自己的意見。當然整個應訴過程中，代理律師和應訴公司仍可就替代國問題抗爭。歐盟委員會在立案后21天內選擇決定被抽樣的公司，在此之后再發(fā)放市場經濟問題和一般問題問卷，被告須在21天內提交調查問卷。

　　從中電照明經驗來看，許多中方企業(yè)在填寫問卷時感覺很吃力，這除了語言上障礙外，更主要的是問卷涉及到企業(yè)的經營宗旨、章程、采購、成本、利潤分配、員工工資和福利、財務制度等一系列問題，全部問卷填寫完成將達幾十頁。盡管“經營管理要與國際接軌”被一些內地企業(yè)天天掛在嘴邊，但真正要填寫這樣的問卷，有些企業(yè)還是感到為難。除了國情以外，中國企業(yè)在經營管理的規(guī)范化、國際化方面確實有待提高。中電照明有關負責人表示，具體到它的頭上，鑒于案件的特殊性，歐盟將問卷提交時間延長為30天，可并不是所有的參與訴訟企業(yè)都能得到這一優(yōu)待。

　　第二步：反擊飛利浦陰謀

　　據深圳中電照明有限公司總經理陳剛介紹，隨著技術的進步和市場擴大，中國節(jié)能燈的總體質量水平近幾年有了很大的提高，而制造成本也更趨于合理。但一年多來，出口歐盟的節(jié)能燈價格一路狂跌，已到了難以置信的地步！以雙U11瓦電子燈為例，從1998年底的兩美元左右一支，到2000年初的一美元，下跌幅度竟達50%。

　　原因之一，是因為飛利浦(PHILIPS)公司從1999年初在中國以低價(約￥1·２／支)大量購買雙U電子燈，以達到其“以國人制國人”的險惡目的，最終把中國的節(jié)能燈趕出歐盟市場。中國的節(jié)能燈要想繼續(xù)出口到歐盟，就只能低于PHILIPS的買價。因此，至少可以說：PHILIPS對如今的低價起了推波助瀾的作用。

　　另一方面，據國家質量技術監(jiān)督局普通照明燈泡監(jiān)督抽查結果表明，目前市場占有率仍較高的知名品牌“飛利浦”因互換性、壽命問題名列質量較差產品，產品合格率為60%。從這一點看，飛利浦的起訴資格也值得懷疑。第三步：問題在哪兒？

　　另一方面，我們也必須看到，國內廠家為了獲得飛利浦及西歐國家的訂單，競相以微利報價，從而部分導致中國節(jié)能燈市場價格嚴重下滑。

　　但歐盟光憑“低價”這一借口提起訴訟，理由仍是站不住腳的。正常價格通常指產品的內銷價或成本價(加上一定的利潤)，即傾銷與否，應該看某廠家產品出口的價格是否低于正常價格。但是，由于歐盟對中國采取了歧視性的反傾銷政策，歐方的起訴者可以選擇第三國的正常價格來與中國產品向歐盟的出口價格做比較，進而確定傾銷幅度。這就給飛利浦這樣的歐洲企業(yè)創(chuàng)造了打擊中國產品的機會。

　　眾所周知，盡管是同樣產品，不同國家的生產因素卻有很大差別，比如原材料、生產技術、設備、人工和運輸等方面的差別，很難做出符合實際情況的比較。然而依據歐盟對華反傾銷政策，這樣的比較就是“合理的”。飛利浦在數十個國家和地區(qū)都有合資或獨資企業(yè)，要作出有利于自己的比較是再簡單不過的事。于是，歐盟對華反傾銷的歧視政策自然就變成了飛利浦打擊中國產品的“殺手锏”。

　　第四步：怎么辦？

　　深圳中電照明有限公司有關負責人介紹，節(jié)能燈作為一種綠色產品，得到歐盟官方的大力扶持。在激烈的市場競爭中，中國的產品越來越有競爭力，許多品種是獨一無二的，例如節(jié)能燈中的燈泡型、蠟燭型、反射型和迷你型產品都是中國人發(fā)明的，歐盟廠家并沒有生產。但是此次反傾銷訴訟中，這些產品也被列入，這是很不公平的。原告之一PHILIPS將中國生產、發(fā)明的各類節(jié)能燈統(tǒng)統(tǒng)列入“傾銷”品種之列，是想借“反傾銷”之機，將中國的節(jié)能燈一網打盡。

　　節(jié)能燈反傾銷案引起越來越廣泛的關注，而一些相關企業(yè)也勇敢地站出來說話，最近中國政府有關官員就此事表示，中國反對任何形式的傾銷行為，中國廠商的出口都受到相關規(guī)章的嚴厲約束，以保證不對外國市場造成傾銷。同時，中國也強烈反對任何形式的不正當反傾銷行動，因為這對當事者雙方都有害無益。一些外貿人士和律師大都表示，對中方來說，不僅要積極應訴，通過應訴來指出歐盟反傾銷政策的不合理性，更要向國內消費者揭露歐盟反傾銷政策的歧視性。而這點對對付飛利浦這樣的企業(yè)時尤為重要。一位中國專家建議說，對于像飛利浦這樣的跨國公司，既然你要利用歐盟的歧視性法規(guī)來做文章，我們是不是也可以采取一些正當的手段予以反擊呢？應當讓中國消費者清楚，飛利浦公司對中國企業(yè)做了些什么，它的所作所為已經使多少中國人失去了工作機會。

　　此次節(jié)能燈案，政府有關人員和相關組織在協調關系方面起了非常重要的作用，中電照明的反傾銷經歷表明，歐盟對華反傾銷政策已經到了非改不可的地步。再這樣下去，會有更多的像飛利浦這樣的企業(yè)來鉆空子。它不僅保護了落后，違背了市場競爭的原則，也會更嚴重地傷害中國企業(yè)，使更多的中國消費者在感情上難以接受歐洲企業(yè)的產品，這對發(fā)展中歐貿易不會有任何好處。

　　初步結果：敗了！

　　歐盟此次抽取了9家節(jié)能燈生產企業(yè)作為中國節(jié)能燈產業(yè)的代表，歐盟官員前不久結束了對這9家節(jié)能燈企業(yè)的市場經濟地位核查，其中飛利浦亞明(飛利浦在中國的合資廠)、電光源(外商獨資企業(yè))獲得市場經濟地位，五家企業(yè)獲得分別稅率，另外兩家則被判“死刑”。國內其他企業(yè)，特別是國有外貿公司還得“主動”填寫反傾銷調查問卷，申請“市場經濟地位”，整個反傾銷案件的最后結果還要等明年2月份才有結果。

　　去年中國彩電在歐盟遭遇反傾銷一事，引起了國內輿論和彩電業(yè)的高度關注。在有關部門的協調下，中國9家彩電企業(yè)日前決定赴歐應訴。與此同時，歐盟對華反傾銷也在不斷升溫，彩電案的始作俑者飛利浦又把炮口對準了中國上百家節(jié)能燈廠家。

　　歐盟委員會于5月14日宣布接受歐洲照明協會代表廠家提出的訴訟，對來自中國的節(jié)能燈展開反傾銷調查，參與起訴的三家公司分別是德國的OSRAMGmbH(中文譯名歐斯朗)、荷蘭飛利浦照明公司及德國SLI照明國際公司。起訴書稱，上述三家公司生產的節(jié)能燈占整個歐盟產量的99%，符合起訴方條件，他們的生產經營遭到來自中國節(jié)能燈的嚴重沖擊，損失巨大，因此不得不提出反傾銷調查申請。

　　到目前為止，光飛利浦就參與了4起針對中國產品的反傾銷起訴：彩電、彩管、節(jié)能燈、傳真機。這一方面反映了中國出口產品在結構調整和技術革新方面的進步，同時也給中國企業(yè)提出了一個不可回避的課題：反傾銷。本文試圖從華南節(jié)能燈重要廠商之一總部在深圳的中電照明反傾銷個案中提煉出有關經驗，希望對在國際市場搏擊的國內企業(yè)有所幫助。

　　第一步：問卷難填

　　遠在比利時的某中方企業(yè)代理律師王磊介紹了反傾銷案的有關程序。按照歐盟的法律，當反傾銷立案時，應訴公司必須在10天之內就替代國問題提交自己的意見。當然整個應訴過程中，代理律師和應訴公司仍可就替代國問題抗爭。歐盟委員會在立案后21天內選擇決定被抽樣的公司，在此之后再發(fā)放市場經濟問題和一般問題問卷，被告須在21天內提交調查問卷。

　　從中電照明經驗來看，許多中方企業(yè)在填寫問卷時感覺很吃力，這除了語言上障礙外，更主要的是問卷涉及到企業(yè)的經營宗旨、章程、采購、成本、利潤分配、員工工資和福利、財務制度等一系列問題，全部問卷填寫完成將達幾十頁。盡管“經營管理要與國際接軌”被一些內地企業(yè)天天掛在嘴邊，但真正要填寫這樣的問卷，有些企業(yè)還是感到為難。除了國情以外，中國企業(yè)在經營管理的規(guī)范化、國際化方面確實有待提高。中電照明有關負責人表示，具體到它的頭上，鑒于案件的特殊性，歐盟將問卷提交時間延長為30天，可并不是所有的參與訴訟企業(yè)都能得到這一優(yōu)待。

　　第二步：反擊飛利浦陰謀

　　據深圳中電照明有限公司總經理陳剛介紹，隨著技術的進步和市場擴大，中國節(jié)能燈的總體質量水平近幾年有了很大的提高，而制造成本也更趨于合理。但一年多來，出口歐盟的節(jié)能燈價格一路狂跌，已到了難以置信的地步！以雙U11瓦電子燈為例，從1998年底的兩美元左右一支，到2000年初的一美元，下跌幅度竟達50%。

　　原因之一，是因為飛利浦(PHILIPS)公司從1999年初在中國以低價(約￥1·２／支)大量購買雙U電子燈，以達到其“以國人制國人”的險惡目的，最終把中國的節(jié)能燈趕出歐盟市場。中國的節(jié)能燈要想繼續(xù)出口到歐盟，就只能低于PHILIPS的買價。因此，至少可以說：PHILIPS對如今的低價起了推波助瀾的作用。

　　另一方面，據國家質量技術監(jiān)督局普通照明燈泡監(jiān)督抽查結果表明，目前市場占有率仍較高的知名品牌“飛利浦”因互換性、壽命問題名列質量較差產品，產品合格率為60%。從這一點看，飛利浦的起訴資格也值得懷疑。

　　第三步：問題在哪兒？

　　另一方面，我們也必須看到，國內廠家為了獲得飛利浦及西歐國家的訂單，競相以微利報價，從而部分導致中國節(jié)能燈市場價格嚴重下滑。

　　但歐盟光憑“低價”這一借口提起訴訟，理由仍是站不住腳的。正常價格通常指產品的內銷價或成本價(加上一定的利潤)，即傾銷與否，應該看某廠家產品出口的價格是否低于正常價格。但是，由于歐盟對中國采取了歧視性的反傾銷政策，歐方的起訴者可以選擇第三國的正常價格來與中國產品向歐盟的出口價格做比較，進而確定傾銷幅度。這就給飛利浦這樣的歐洲企業(yè)創(chuàng)造了打擊中國產品的機會。

　　眾所周知，盡管是同樣產品，不同國家的生產因素卻有很大差別，比如原材料、生產技術、設備、人工和運輸等方面的差別，很難做出符合實際情況的比較。然而依據歐盟對華反傾銷政策，這樣的比較就是“合理的”。飛利浦在數十個國家和地區(qū)都有合資或獨資企業(yè)，要作出有利于自己的比較是再簡單不過的事。于是，歐盟對華反傾銷的歧視政策自然就變成了飛利浦打擊中國產品的“殺手锏”。

　　第四步：怎么辦？

　　深圳中電照明有限公司有關負責人介紹，節(jié)能燈作為一種綠色產品，得到歐盟官方的大力扶持。在激烈的市場競爭中，中國的產品越來越有競爭力，許多品種是獨一無二的，例如節(jié)能燈中的燈泡型、蠟燭型、反射型和迷你型產品都是中國人發(fā)明的，歐盟廠家并沒有生產。但是此次反傾銷訴訟中，這些產品也被列入，這是很不公平的。原告之一PHILIPS將中國生產、發(fā)明的各類節(jié)能燈統(tǒng)統(tǒng)列入“傾銷”品種之列，是想借“反傾銷”之機，將中國的節(jié)能燈一網打盡。

　　節(jié)能燈反傾銷案引起越來越廣泛的關注，而一些相關企業(yè)也勇敢地站出來說話，最近中國政府有關官員就此事表示，中國反對任何形式的傾銷行為，中國廠商的出口都受到相關規(guī)章的嚴厲約束，以保證不對外國市場造成傾銷。同時，中國也強烈反對任何形式的不正當反傾銷行動，因為這對當事者雙方都有害無益。一些外貿人士和律師大都表示，對中方來說，不僅要積極應訴，通過應訴來指出歐盟反傾銷政策的不合理性，更要向國內消費者揭露歐盟反傾銷政策的歧視性。而這點對對付飛利浦這樣的企業(yè)時尤為重要。一位中國專家建議說，對于像飛利浦這樣的跨國公司，既然你要利用歐盟的歧視性法規(guī)來做文章，我們是不是也可以采取一些正當的手段予以反擊呢？應當讓中國消費者清楚，飛利浦公司對中國企業(yè)做了些什么，它的所作所為已經使多少中國人失去了工作機會。

　　此次節(jié)能燈案，政府有關人員和相關組織在協調關系方面起了非常重要的作用，中電照明的反傾銷經歷表明，歐盟對華反傾銷政策已經到了非改不可的地步。再這樣下去，會有更多的像飛利浦這樣的企業(yè)來鉆空子。它不僅保護了落后，違背了市場競爭的原則，也會更嚴重地傷害中國企業(yè)，使更多的中國消費者在感情上難以接受歐洲企業(yè)的產品，這對發(fā)展中歐貿易不會有任何好處。

　　初步結果：敗了！

　　歐盟此次抽取了9家節(jié)能燈生產企業(yè)作為中國節(jié)能燈產業(yè)的代表，歐盟官員前不久結束了對這9家節(jié)能燈企業(yè)的市場經濟地位核查，其中飛利浦亞明(飛利浦在中國的合資廠)、電光源(外商獨資企業(yè))獲得市場經濟地位，五家企業(yè)獲得分別稅率，另外兩家則被判“死刑”。國內其他企業(yè)，特別是國有外貿公司還得“主動”填寫反傾銷調查問卷，申請“市場經濟地位”，整個反傾銷案件的最后結果還要等明年2月份才有結果。

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