首页 国产 亚洲 小说图片,337p人体粉嫩胞高清视频,久久精品国产72国产精,国产乱理伦片在线观看

　　盡管“電老虎”、“水老虎”還時不時地在逞兇，但是膽子已經變得越來越小了。但反壟斷要真正打開局面還要寄希望于《反壟斷法》出臺———

　　最近一段時間被媒體炒得紛紛揚揚的彩電價格聯盟，由于串通企業規定彩電最低限價而被國家計委明令禁止。

　　無獨有偶，重慶市渝北區洛磧居民馬駒最近收到兩張洛磧鎮水廠出具的水費收據，收據的注意事項欄內均寫有：“換表收費66.80元。”馬駒不想繳納這筆費用，他的理由很簡單：水廠強制用戶更換由水廠提供的水表，價格太貴，且于法無據。馬駒的理由得到了工商部門的支持。重慶市工商局公平交易處認定：洛磧水廠作為公用企業，強制用戶使用指定的水表，其行為已涉嫌違反《反不正當競爭法》，屬于不正當競爭行為的一種———限制競爭。另外，讓用戶使用指定水表，侵害了用戶的知情權和選擇權，這是典型的行業壟斷行為。

　　因此，這起行業壟斷行為很快得到了查處。重慶市渝北區洛磧鎮政府已責令洛磧水廠立即停止如此行為，并拿出整改方案。

　　執法部門窮追猛打

　　其實，不僅“水老虎”的威風屢遭挫敗。近年來，“電老虎”等公用企業及其他依法具有獨占地位的經營者，一旦濫用其優勢地位強制交易、限制競爭，也同樣落得個一片喊打的狼狽結局。

　　國家工商局提供的資料表明：去年，江蘇高郵市漢留鎮電力管理站利用農村電網改造之機，強行向用戶推銷電計量裝置，并稱其推銷的用電計量裝置系執行上級文件規定，不存在違法行為。但是，江蘇省工商局認為，電力部第8號令系行政規章，效力低于反不正當競爭法，其與該法相抵觸的規定無效；國家對計費電能表并未實行壟斷經營，其他經營者可以從事電能表的生產，只要產品符合標準就允許銷售；供電企業按照該規章的規定強行想用戶推銷用點計量裝置的行為，違反了《反不正當競爭法》第6條的規定，構成公用企業限制競爭行為。此案還引起了一場關于是“主管部門的紅頭文件大還是法大”的爭論。

　　河南省工商行政管理機關不斷接到群眾投訴，反映許多基層電信部門以防止欠費為由，強行向固定電話和移動電話用戶收取話費押金，金額從300元至1000元不等，對拒交者不予裝機，不予入網或者停機，直至撤機或者停機時才返還押金；山西太原市電信局向用戶收取月度電信費的同時，強制收取本月度預收款，如用戶不愿意預交，電信局就不收取上月度電信費，造成用戶下月度欠費，遂在7日前予以停機。自1998年1月至1999年6月，該電信局比照上月度發生的電信費強制向用戶按月累計收取6.38億元的預收款。由于它們都違反了《反不正當競爭法》的有關規定，也受到了相應的處罰。

　　由于執法部門大力圍剿，行業壟斷行為漸漸收斂。不過，記者在采訪過程中發現，工商部門對行業壟斷出現的新情況感到頭疼。

　　“因為它們太隱蔽了。有時打錯了還害怕吃官司�！敝貞c市工商局公平交易處一位官員說。

　　據介紹，盡管行業壟斷的方式、方法越來越隱蔽，但執法部門仍然窮追猛打，一直沒有松懈。

　　湖北省咸寧市工商局調查了通城縣郵政局下屬郵政所利用承兌匯款的優勢，強制用戶按照匯款金額20-30%參加郵政儲蓄一案。但是，郵政企業根據《儲蓄管理條例》有關儲蓄機構不得使用不正當手段吸收儲蓄存款以及此類行為應當由金融監督檢查部門為由，對工商機關的調查處理提出異議。國家工商局認為，郵政企業作為提供郵政服務的獨占地位，強制他人接受其提供的郵政儲蓄服務，侵害了消費者的合法權益，排擠了其他經營者的公平競爭，是一種擾亂市場競爭秩序的行為，而且是違反了《反不正當競爭法》第6條規定的典型的公用企業限制競爭行為，工商行政管理機構有權依照反不正當競爭法予以查處，查處此類行為是工商行政管理機關的法定職責。通城縣郵政局下屬郵政所最終受到處罰。

　　壟斷行業

　　紛紛“自破家門”

　　行業壟斷走向盡頭的另一個標志就是壟斷行業自身也紛紛“拆墻破門”，取消一些限制競爭的政策，放寬“準入”。

　　今年4月，國家電力公司明確提出：“打破壟斷、引入競爭”，是電力工業改革的基本取向之一。并指出，我國推進電力市場化的第二個步驟即是用電市場的放開，讓居民對供電商也可以“挑挑揀揀”。

　　國家電力公司總經理高嚴還說，以“打破壟斷、引入競爭”為內容之一的改革基本取向也是他們“始終堅持和倡導的改革思路”。他認為，電力行業帶有自然壟斷的特性，但不是所有的環節都必須壟斷經營。因此，國家電力公司擬分三步推進電力市場化：首先是通過“廠網分開、競價上網”，培育跨地區的獨立發電公司，逐步放開發電市場；然后是在用電環節也引入競爭，用戶可以選擇供電商；第三步則是在統一調度、統一管理的前提下，電網也可以搞股權多樣化。

　　目前，“廠網分開、競價上網”已經在浙、魯、滬、遼、吉、黑六個省(市)展開試點工作，競爭的引入已使平均上網電價呈下降趨勢，下降幅度為每千瓦時2分至4分錢。無論如何，這是一個利好的事情。

　　電信部門也有了如此這般的變化。在中國“入世”步步逼近之時，中國電信業從壟斷到競爭格局的轉型格外引人關注。昔日的壟斷者“中國電信”早在今年4月份，就已經算是完成了自身的分治重組。如今在中國電信市場上，中國電信(經營長途和市內電話等業務)、中國移動(經營移動業務等)、中國聯通(經營全面電信運營業務)、中國網通(經營IP電話業務等)、中國吉通(經營IP電話業務等)五家電信公司并存；與此同時，有能力承載電信營運業務的鐵道網和廣電網，特別是隨著網絡業勃興和科技進步價值凸顯的廣電有線電視網，也以種種方式向通信業務“靠攏”。如此，中國電信業一步步走向競爭。

　　細心人早已發現，中國電信在春節期間的“長話優惠”一直保留到了現在。這當然不是傳統的壟斷經營者慈悲大發，而是市場競爭顯示了作用。電信市場上長途電話領域的競爭，是隨著IP電話的蓬勃興起而加劇的。因為眼下角逐長話項目的不僅僅有使用傳統的PSTN方式(即通過電路交換)的中國電信和中國聯通，同時還有五張IP電話牌照，分屬于中國聯通、網通、吉通、中國移動、中國電信�！爱愘|競爭”曾經是當年電信改革設計者們的一種說法，但其兌現的速度之快，卻是事先未曾逆料的。由于IP技術商業化的進程迅猛，有專家認為，即使傳統PSTN方式的長話費用在半年內降價50%也并不為過。

　　去年6月份以后，壽險公司的產品一直銷售不暢，1999年度的保費同比增長14.7%�煹�這個增長速度與前幾個業務年度26.7%、84.6%、67.55%相比，速度大大減緩了。今年5月份，保監會主席馬永偉要求各保險機構總經理室成員務必參加一個封閉式的講座———“保險高級管理人員WTO研討班”，就世貿概況、WTO協議內容、外資保險公司可能采取的策略、中資保險公司如何面對挑戰等進行了學習和講課。

　　據分析，消費者剛剛產生了保險意識、保障觀念、投保需求，卻買不到他們想要的保險產品。當時，市場上的壽險以“套餐”產品為主，一個產品里往往包含了終身死亡責任、生存年金責任、兩全保險責任等多項內容，這樣的產品對消費者來說，既復雜又昂貴，他們想要的某一項保障，如住院醫療險、手術費用保險、少兒險、養老年金險、意外險卻不能買到，即使買到，2.5%的低保證預定利率與十年二十年可能的通貨膨脹對比，讓他們對保險的購買欲降至冰點。在中國保監會的大力倡導下，各保險公司積極設計并推出投資型保險產品，作為迎戰外資第一個大動作。投資型產品在國外有不同的類型，例如：萬能型壽險、投資連結保險、分紅保單等，盡管這些產品的責任設計、計算方法、管理手段等方面不盡相同，但它們都具有一個共同的特點，即公平、合理地轉嫁利率風險。

　　建設部副部長劉志峰日前也透露，城市公交在實行政府全面規劃、統一管理、特許經營、適度競爭方針的同時，將引入競爭機制，鼓勵非國有經濟進入城市客運領域，通過競爭，促進行業的發展和服務的改善。據劉志峰介紹說，由于市政公用企業自然壟斷性較強，國有市政公用企業的改革一直是世界各國都在積極探索的課題。根據我國當前水、氣、熱生產和供應能力還比較低、供需矛盾尚未根本緩解的實際情況，市政公用行業中的供水、排水和污水處理、供熱及大公共交通等行業，應主要采取特許經營權競標和鼓勵跨地區經營或城鄉一體化經營方式，引入競爭機制。

　　反壟斷尚欠一把猛火

　　國家工商局原政策研究室主任吳炯認為，近二三年來，我國的市場正走向開放并面臨全面開放，必須要求與國際市場相似眼適應的競爭規則，如果市場無序，壁壘森嚴，壟斷和不正當競爭橫行，市場信號就無法準確地反映資源的稀缺程度，不能引導資源的優化配置，不能實現優勝劣汰的競爭機制，不能有效地提高企業的競爭力，更無法參與入世后更加激烈的國際競爭，無法與國際市場接軌。

　　據了解，行業壟斷之所以“堅冰”難破，與《反不正當競爭法》的局限性有關系。

　　現代律師事務所劉福澤律師介紹，在我國的《反不正當競爭法》第6條中有這樣的規定：公共事業或者其他依法具有獨立經營地位的經營者，不得限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭。不過，劉認為，這條法律無論從主體還是內容上都非常不完備，比如對獨占地位如何界定和判斷？哪些企業可以“依法具有獨占地位”？同時，目前維護公平競爭的一種情況是不允許用不正當的手段去損害對手，另一種情況是不允許用限制競爭的手段來阻止其他競爭者進行公平競爭。目前的第一種情況，在我國的《反不正當競爭法》中有所體現，但后一種只能用反限制競爭法律來規范調整，如國外的《反壟斷法》、《反卡特爾法》等，而這恰恰是我們所欠缺的。

　　國家工商局提供的資料也表明，這種局限性也是去年南京工商局處罰某煤氣公司不正當競爭案終審敗訴、湖北十堰工商局處罰某保險公司一審敗訴、重慶工商局處罰某自來水公司不正當競爭案終審敗訴的重要原因。那么如何改變這種情況呢？國家工商局公平交易局反壟斷處孔祥俊博士認為，只有寄希望于《反壟斷法》的出臺。

　　據介紹，早在1984年，我國就討論制訂《反壟斷法》。1994年，反壟斷法便已列入全國人大常委會的立法規劃。并由國家經濟貿易委員會和國家工商局起草，但是由于涉及經濟關系比較復雜，該法草案未及時完成。去年3月，上海團人大代表張仲禮等人再次提出制訂反壟斷法草案。今年6月國家計委正式吐露，我國正在加緊制訂《反壟斷法》，國家經貿委、國家計委、國家工商局等多個部門都派出了專家參與此法的制訂。由此可見，呼喚了17年的反壟斷法出臺終于有了看得到的前景。

　　(記者杜登彬)

【發表評論】【關閉窗口】